Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2663/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-2663/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Соловьева В.А., Булдакова А.В.,
с участием помощника прокурора Борзенковой Т.А.,
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 июля 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Маслова С.А. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2020 года которым
административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении Маслова С. А. удовлетворено.
Установлен в отношении Маслова С.А. административный надзор на 3 года с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту постановки на учет в органе внутренних дел в связи с установлением административного надзора;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав заключение помощника прокурора УР Борзенковой Т.А. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР, административный истец) обратилось в Завьяловский районный суд УР с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Маслова С. А. (далее по тексту - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требование мотивировано тем, что Маслов С.А., осуждённый за совершение, в том числе, особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок отбытия которого истекает 11.05.2020.
В связи с этим административный истец просил суд установить в отношении Маслова С.А. административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел (далее по тексту - ОВД) по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (так как преступление было совершено в ночное время); запрещения пребывания в определенных местах, специально предназначенных для распития спиртных напитков (так как преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения); запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту постановки на учет в органе внутренних дел в связи с установлением административного надзора (так как не имеется официально подтвержденного места жительства).
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Маслов С.А. просит решение суда отменить, ввиду нарушения его права на защиту.
Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 58).
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, Маслов С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден:
- приговором Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 27.11.1995, в соответствии с которым он осужден по ч. 2 ст. 144, ч. 2 ст. 145 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года;
- приговором Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 13.01.1997, в соответствии с которым он осужден по п.п. "а, б, в, г" ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ с присоединением не отбытого наказания по вышеуказанному приговору к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 27.07.1999 освобожден 28.07.1999 условно - досрочно на не отбытый срок 7 месяцев 25 дней;
- приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 07.03.2000 (с учетом изменений, внесенных кассационными определениями судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2004, 12.05.2005) в соответствии с которым он осужден по ст. 30, ч. 1 ст. 105, п. "з" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч.3 ст. 162 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ с присоединением не отбытого наказания по вышеуказанному приговору к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима;
- приговором Можгинского городского суда Удмуртской Республики от 12.05.2005, в соответствии с которым он осужден по ч. 2 ст. 306 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ с присоединением не отбытого наказания по вышеуказанному приговору к 16 годам лишения свободы.
Постановлениями Можгинского городского суда Удмуртской Республики от 02.10.2009, Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 05.03.2020 вышеуказанные приговоры приведены в соответствие с действующим законодательством.
Срок отбывания наказания Масловым С.А. истек 11.05.2020.
Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Удмуртской Республике от 05.06.2002 Маслов С.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 17).
На Маслова С.А. административным истцом так же представлена характеристика, в соответствии с которой Маслов С.А. в учреждении характеризуется на данное время удовлетворительно, трудоустроен, действующих дисциплинарных взысканий за нарушение установленного режима отбывания наказания не имеет, ранее систематически допускал нарушения режима отбывания наказания, всего допустил 95 нарушений, но имеет тенденцию к исправлению, администрацией учреждения поощрялся 15 раз, иски погашены. Администрация учреждения считает, что осужденный Маслов С.А. характеризуется удовлетворительно (л.д. 7 - оборотная сторона).
В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ Маслов С.А. считается осужденным, в том числе, за особо тяжкие преступления (ч 1 ст. 105, ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре") - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре" в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пункт 1 ч. 3 указанной статьи ФЗ "Об административном надзоре" предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок для погашения судимости согласно п. "д" ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Масловым С.А. преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ - 12.09.1999 и ч. 2 ст. 105 УК РФ - 16.10.1999) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление осуществляется по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что срок отбывания наказания Масловым С.А. истек 11.05.2020.
Из приведенных предписаний ФЗ "Об административном надзоре" следует, что основанием для установления административного надзора является факт признания в период отбывания наказания злостным нарушителем совершеннолетнего лица, осужденного особо тяжкое преступление, судимость которая не погашена (не снята), и освобождаемого из мест лишения свободы.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правильно исходил из наличия в действиях совершеннолетнего Маслова С.А., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступлений в том числе и особо тяжкого, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре" является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.
Кроме того законодателем регламентирован срок на который устанавливается административный надзор, который составляет от одного года до трех лет, и зависит от срока погашения судимости и момента постановки на соответствующий учет лица в отношении которого установлен административный надзор.
При наличии судимости за совершение особо тяжкого преступления суд первой инстанции верно применил положения п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре" установив срок административного надзора равный трем годам, что не превышает срок погашения судимости.
В ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре" перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом законодатель установил и обязательные административные ограничения к которым относится обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, о чем указано в п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре".
Следовательно, суд первой инстанции правильно, с учетом данных о личности Маслова С.А., его характеристики, характера, тяжести совершенных преступлений, поведения в период отбывания наказания, в том числе и факта признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в целях предупреждения совершения им преступления и правонарушений верно установил в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судебная коллегия соглашается с установленным административным ограничением поскольку оно носит достаточное профилактическое воздействие на лицо освобождаемое из мест лишения свободы и способствуют предупреждению преступлений и других правонарушений.
Иные административные ограничения, установленные судом в отношении административного ответчика, в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (ввиду совершения преступлений по приговору Верховного Суда УР от 07.03.2000 в состоянии алкогольного опьянения), запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора (ввиду отсутствия у Маслова С.А. регистрации), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (ввиду совершения преступлений по приговору Верховного Суда УР от 07.03.2000 в ночное время) полностью соответствует положениям п. 1, 3 и 4 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре", которая предписывает обязательность их установления, и направлены на достижение задач административного надзора: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Довод апелляционной жалобы о том, что Маслову С.А. судом не было предоставлено достаточно времени для подготовки к судебному заседанию судебной коллегией отклоняются как опровергаемые материалами административного дела.
Так, в соответствии с распиской административное исковое заявление и приложенные к нему документы Маслов С.А. получил 31 марта 2020 года (л.д. 6).
О дате, времени и месте судебного заседания (назначенного на 14 апреля 2020 года) по рассмотрению административного искового заявления об установлении в отношении него административного надзора Маслов С.А. узнал 13 апреля 2020 года, что следует из соответствующей расписки (л.д. 29).
Таким образом, у Маслова С.А. имелось достаточно времени для подготовки к судебному заседанию.
Дела об установлении административного надзора рассматриваются по правилам, предусмотренным КАС РФ, которые не содержат условия об обязательном предоставлении защитника административному ответчику.
В соответствии со ст.54 КАС РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично и (или) через представителей.
Таким образом, вопросы своей защиты должны были быть решены Масловым С.А. самостоятельно.
Кроме того, судебной коллегией отмечается, что Масловым С.А. суду не заявлялось ходатайств об отложении судебного заседания в связи с его не готовностью к нему. Протокол судебного заседания от 14.04.2020 таких ходатайств не содержит (л.д. 32-33).
Доводы апелляционной жалобы о том, что действие ФЗ "Об административном надзоре" не распространяется на Маслова С.А. в связи с тем, что он осужден до того, как данный закон был принят, судебной коллегией отклоняются, так как в соответствии со ст. 13 указанного закона установлены ограничения в его применении только для лиц, освобожденных из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В свою очередь, Маслов С.А. освобождается из мест лишения свободы после вступления указанного закона в силу.
Иные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: В.А. Соловьев
А.В. Булдаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
