Дата принятия: 17 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2663/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2018 года Дело N 33а-2663/2018
от 17 августа 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей: Бондаревой Н.А., Цоя А.А.,
с участием прокурора Ярцевой Е.Г.,
при секретаре Скороходовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску временно исполняющего обязанности начальника Отдела Министерства внутренних дел по Кривошеинскому району Управления Министерства Внутренних дел России по Томской области об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении Янкина Николая Владимировича
по апелляционному представлению прокурора Кривошеинского района Томской области на решение Кривошеинского районного суда Томской области от 28 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Простомолотова О.В., заключение прокурора Ярцевой Е.Г., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
отдел Министерства внутренних дел по Кривошеинскому району Управления Министерства Внутренних дел России по Томской области (сокращенное наименование - ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области) обратился в Кривошеинский районный суд г. Томска с административным иском о дополнении ранее установленных в отношении Янкина Н.В. ограничений, связанных с административным надзором, двумя обязательными явками в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; о продлении срока административного надзора на 3 месяца.
В обоснование требований административным истцом указано, что решением Кривошеинского районного суда Томской области от 29.09.2017 в отношении Янкина Н.В. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного с 23.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с его официальной деятельностью; запрета выезжать за пределы Кривошеинского района Томской области, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Решением того же суда от 04.04.2018 установленные в отношении Янкина Н.В. ограничения в период срока действия административного надзора дополнены ограничением в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного, ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Административный истец указывал, что в течение срока действия в отношении Янкина Н.В. административного надзора он неоднократно привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа (в том числе 12.01.2018 по статье 20.21 КоАП РФ, 01.03.2018 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 05.04.2018 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ).
В судебном заседании представитель административного истца Боровский А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске; административный ответчик Янкин Н.В. возражений относительно требований не представил; прокурор, участвующий в деле, дал заключение об удовлетворении иска.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен частично. Постановлено дополнить ранее установленные решением Кривошеинского районного суда Томской области от 29.09.2017 с учетом дополнительного ограничения, назначенного решением того же суда от 04.04.2018, в отношении Янкина Н.В., /__/ года рождения, административные ограничения обязательной явкой два раза в месяц в ОМВД по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области для регистрации (всего - четыре явки). В удовлетворении требования о продлении Янкину Н.В. срока административного надзора на 3 месяца отказано.
В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, просит решение Кривошеинского районного суда Томской области от 28.06.2018 в части отказа в удовлетворении требований административного истца о продлении Янкину Н.В. срока административного надзора на 3 месяца изменить, принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении требований ОМВД России по Кривошеинскому району Томской области в полном объеме.
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацем третьим пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно абзацу третьему пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как следует из материалов дела, решением Кривошеинского районного суда Томской области от 29.09.2017 в отношении совершеннолетнего Янкина Н.В., /__/ года рождения, установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по Кривошеинскому району для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного ежедневно с 23.00 до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запрета выезжать за пределы Кривошеинского района Томской области, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Решением Кривошеинского районного суда Томской области от 04.04.2018 за нарушение установленных ограничений установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Принимая решение о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Янкина Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что Янкин Н.В. в период срока действия административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против общественного порядка, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, характеризуется посредственно, не имеет постоянного места работы, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, имеет непогашенные судимости.
Названные обстоятельства обоснованно оценены судом как свидетельствующие о наличии оснований для установления в отношении Янкина Н.В. дополнительных ограничений и не оспариваются прокурором в апелляционном представлении.
Вместе с тем судебная коллегия обращает внимание на изложение резолютивной части оспариваемого решения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Часть 1 статьи 4 Закона Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре); указание на конкретный орган внутренних дел не производится, поскольку поднадзорному лицу в период течения срока действия административного надзора не запрещается по его желанию изменять место жительства.
При таких обстоятельствах резолютивная часть оспариваемого решения подлежит изменению путем исключения при установлении дополнительного административного ограничения в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в два раза (а всего до четырех раз в месяц) указания на ОМВД по Кривошеинскому району.
Не соглашается судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении административных требований в части продления Янкину Н.В. срока административного надзора на 3 месяца.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно сведениям из информационного центра УВМД России (л.д.28), в течение срока действия административного надзора Янкин Н.В. в 2018 году неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка, а именно:
12.01.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;
12.01.20018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ;
01.03.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ;
24.03.2018 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Поскольку совершенные Янкиным Н.В. административные правонарушения посягают на общественный порядок и порядок управления и в силу положений ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрены возможность продления срока действия административного надзора, совершены в течение года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований о продлении Янкину Н.В. срока административного надзора на три месяца.
Иных оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе безусловных, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кривошеинского районного суда Томской области от 28 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении требований о продлении срока административного надзора в отношении Янкина Николая Владимировича отменить, принять в даннгой части новое решение об удовлетворении требований в данной части: продлить срок административного надзора в отношении Янкина Николая Владимировича на три месяца.
В остальной части решение суда изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"дополнить установленные решением Кривошеинского районного суда Томской области от 29.09.2017 с учетом решения того же суда от 04.04.2018 в отношении Янкина Николая Владимировича, /__/ год рождения, административные ограничения, связанные с административным надзором, двумя в месяц обязательными явками в орган внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания для регистрации (всего - четыре явки в месяц).
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
