Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-266/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33а-266/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Бариева Б.Г., судей Петровой О.А. и Халиулина А.Д., при секретаре Демаковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе ВМС на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ВМС к Призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Бариева Б.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ВМС обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просил решение Призывной комиссии городского округа "Г ород Йошкар-Ола" о призыве его на военную службу признать незаконным и отменить.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Йошкар-Ола, входит в число лиц, подлежащих призыву на военную службу. Решением Призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" административный истец призван на военную службу, ему вручена повестка на 15 октября 2020 года на отправку к месту прохождения воинской службы. При прохождении освидетельствования ВМС предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, которые были проигнорированы врачами медицинской комиссии; направления на дополнительные обследования выданы не были.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ВМС просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Указывает, что суд не принял во внимание факт игнорирования сотрудниками военного комиссариата медицинской документации и его
жалоб на состояние здоровья, при наличии жалоб на состояние здоровья комиссия должна была выдать направление на медицинское обследование, суд вынес решение, основываясь на расписании болезней, без привлечения соответствующих специалистов.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Военный комиссариат города Йошкар-Ола Республики Марий Эл приводит доводы в поддержку решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
Административный истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" <...>, просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела, исследовав приобщенную в порядке части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выписку из решения Призывной комиссии Республики Марий Эл от 9 октября 2020 года N 7 (протокол от 31 декабря 2020 года N 84), судебная коллегия считает, что оснований, установленных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по
призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
На основании подпункта "а" части 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом,
хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
При призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно пункту 18 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, ВМС, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 7 февраля 2019 года в Военном комиссариате города Йошкар-Ола.
При первоначальной постановке на воинский учет на основании пункта "г" статьи 66 Расписания болезней (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) ему была определена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения - 4.
Указанная категория годности к военной службе была подтверждена при прохождении ВМС военно-врачебной комиссии 28 мая 2020 года, решением которой ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Марий Эл "Автодорожный техникум" до 30 июня 2022 года.
На основании приказа от 11 августа 2020 года N 22-к ВМС с 12 августа 2020 года отчислен из указанного образовательного учреждения.
Решением призывной комиссии городского округа "Г ород Йошкар-Ола" от 9 октября 2020 года (выписка из протокола заседания призывной комиссии N 7) ВМС на основании пункта "г" статьи 66 Расписания болезней также определена категория годности к военной службе "Б-4". В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ он призван на военную службу.
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ВМС обжаловал его в суд.
Пункт "г" статьи 66 Расписания болезней является основанием для установления призывнику категории годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Решение призывной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" от 9 октября 2020 года принято по результатам медицинского освидетельствования ВМС, в ходе которого он был освидетельствован: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом.
Согласно листу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии от 9 октября 2020 года исследованы все заболевания ВМС, жалоб ВМС на состояние здоровья не предъявлял. Выводы врачами-специалистами были сделаны на основании объективных данных, результатах диагностических исследований, какие-либо медицинские документы ВМС представлены не были, хирургом установлен диагноз: сколиоз грудно-поясничного отдела позвоночника второй степени без нарушения функции.
Таким образом, административным ответчиком были соблюдены требования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок призыва граждан на военную службу, ВМС был
освидетельствован всеми врачами-специалистами, входящими в состав медицинской комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, которыми на основании положений Расписания болезней установлена категория годности к военной службе.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, подтвержденного допустимыми, относимыми и достоверными медицинскими документами.
Из материалов личного дела призывника ВМС следует, что медицинское освидетельствование в отношении него было проведено в установленном порядке. При этом оснований для направления заявителя на дополнительное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования.
В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Административным истцом не представлено заключение независимой экспертизы, которым было бы подтверждено наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы.
Доводы, изложенные в жалобе, противоречат представленным материалам, основаны на неверном понимании положений закона.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве ВМС на военную службу не имеется.
Также судебная коллегия принимает во внимание, что 31 декабря 2020 года оспариваемое решение отменено на основании пункта 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, обстоятельства, имеющие значение для административного дела, определены судом правильно, выводы сделаны с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба ВМС удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ВМС - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий шесть месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через Йошкар- Олинский городской суд Республики Марий.
Председательствующий
Судьи
У
Б.Г. Бариев
О.А.Петрова А.Д. Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
