Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2661/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-2661/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела административное дело N 2а-7818/2020 (47RS0004-01-2020-007668-22) по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Озерное-2" к администрации Муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя административного истца Вашанова А.В., председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества "Озерное-2" Мурзина С.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Озерное-2" ( далее - СНТ "Озерное-2", СНТ) обратилось во Всеволожский городской суд с административным иском к администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее также - Администрация) о признании решения земельной комиссии Администрации, содержащееся в протоколе N 8 от 17.06.2020 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка СНТ "Озерное" для ведения садоводства согласно схеме расположения земельного участка.
В обоснование требований истец указывает, что в 2019 г. было зарегистрировано СНТ "Озерное-2", 19.04.2020 г. СНТ "Озерное-2" обратилось в администрацию МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства СНТ "Озерное-2".
Решением администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленного выпиской из протокола заседания земельной комиссии от 17.06.2020 г. N 8, утвержденной постановлением администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2020 г. N 341, СНТ "Озерное-2" отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы квартала 191 Южного участкового лесничества, леса на данной территории закреплены за Морозовским лесничеством.
СНТ "Озерное-2" с указанным решением не согласно ввиду того, что испрашиваемый земельный участок не относится к зонам с особыми условиями использования, не имеет вкраплений в другие земельные участки, не имеет изломанности границ, не приводит к чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, не имеет других недостатков, препятствующих рациональному использованию и охране земель, не нарушает установленные законодательством требования.
СНТ "Озерное-2" полагает решение незаконным и указывает на то, что права товарищества и его членов нарушены тем, что им незаконно отказано в праве на получение земельного участка под садоводство.
В предварительном судебном заседании 25.09.2020 г. привлечены в качестве заинтересованных лиц ФГКУ "Морозовское лесничество" Минобороны России, Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (ЛОГКУ "Ленобллес"), Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ( л.д. 85,86).
Обжалуемым решением Всеволожского городского суда от 13.11.2020 г. требования административного истца были удовлетворены частично: суд признал незаконным решение земельной комиссии администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное протоколом N 08 от 17.06.2020 г., утвержденного постановлением администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2020 г. N 341, в отношении заявления СНТ "Озерное-2" о предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязал администрацию МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть на земельной комиссии заявление СНТ "Озерное-2" (регистрационный номер от 20.05.2020 г.) о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
.
В поданной апелляционной жалобе Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований (л.д. 210-211).
На апелляционное рассмотрение явились представитель административного истца, председатель правления СНТ "Озерное-2", поддержали возражения на жалобу.
Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного рассмотрения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 204 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 65 -67 Постановления пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 г. "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания (часть 1 ст. 206 КАС РФ). Если выявлено что аудиопротоколирование не осуществляется (не осуществлялось), в судебном заседании объявляется перерыв ( ч.4 с. 2 КАС РФ, ст. 163 АПК РФ). После окончания перерыва судебное заседание продолжается с момента, когда произошел сбой аудиопротоколирования.
В соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ нарушение правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания является основанием для отмены решения и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции". Согласно абз. 5 п. 38 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ судам апелляционной инстанции необходимо учитывать, что протокол судебного заседания, составленный в письменной форме и содержащий все сведения, предусмотренные частью 3 статьи 205 КАС РФ, не может заменить аудиопротоколирование, ведение которого обязательно, поэтому при нарушении процессуальных правил о непрерывном ведении аудиопротоколирования судебного заседания решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.
В случае если на носителе информации, полученной с использованием средств аудиопротоколирования, не содержится необходимых сведений о проведенном судебном заседании или о его части в связи с техническими причинами, о возникновении которых не было известно до начала проведения судебного заседания и в ходе его проведения (например, неисправность оборудования, отключение электроэнергии), соответствующие причины могут быть указаны в протоколе судебного заседания и (или) в приложенных к нему документах (например, в справке об отключении электроэнергии, акте об отсутствии аудиозаписи, содержащем сведения о времени начала записи, времени перерыва, причинах возникшего перерыва, подписанном председательствующим, секретарем судебного заседания и техническим специалистом, отвечающим за функционирование систем аудиопротоколирования в суде, (абз. 2 п. 38 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Приведенные положения закона об аудиопротоколировании судом нарушены, поскольку аудиопротоколирование не осуществлялось судом в предварительном судебном заседании 24.09.2020 г. ( л.д. 85,86); как следует из протокола судебного заседания, меры по устранению причин, препятствующих соблюдению ст. 204 КАС РФ об аудиопротоколировании, о которых говорится в приведенном разъяснении постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 11.06.2020 г., судом не принимались; справка об отсутствии аудиопротокола, которая должна соответствовать требованиям оформления причин невозможности соблюдения правил об аудиопротоколировании, изложенным в абз. 2 п. 38 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ, не составлялась судом.
Поскольку, как указано выше, судом первой инстанции допущено нарушение правил о ведении аудиопротоколирования, решение подлежит отмене в соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ, с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 ноября 2020 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: <данные изъяты>
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 апреля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
