Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2661/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-2661/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Пичуева В.В., Смолякова П.Н.
при секретаре Солодухиной Ю.А.
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 12 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" к Осинину А. В. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В.
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 16 апреля 2020 года, которым постановлено административный иск администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю" к Осинину А. В. об установлении административного надзора удовлетворить частично. Установить в отношении Осинина А. В., <Дата> года рождения, место рождения <адрес>, освобождаемого <Дата> по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 лет (срок погашения судимости) до <Дата>. Установить в отношении Осинина А. В. административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера. В остальной части требований отказать. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Осинина А. В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителя административного ответчика по назначению адвоката Балданова Б.Р., возражавшего против доводов представления, мнение прокурора Выскубовой С.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам представления, судебная коллегия
установила:
7 апреля 2020 года ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Забайкальскому краю" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Осинина А.В., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, ссылаясь на следующее. Осинин А.В. отбывает наказание за совершение тяжких преступлений, совершенных при опасном рецидиве. За период отбывания 1 раз нарушал установленный порядок отбывания наказания, поощрений не имеет. Поэтому административный истец просил установить в отношении Осинина А.В. административный надзор на восемь лет и следующие ограничения: запретить пребывание вне места проживания с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязать являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел; запретить пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера: запретить посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинская Е.В. считает решение суда незаконным и необоснованным. Судом указано неправильное основание для установления административного надзора. При установлении 2 явок для регистрации по месту жительства суд не в полной мере учел данные о личности административного ответчика, характер совершенного им преступления против половой свободы несовершеннолетней, и неудовлетворительную характеристику администрации исправительного учреждения, в связи с чем количество явок должно быть увеличено до 4-х раз. Поэтому она просила отменить решение суда и принять по делу новое.
В суд апелляционной инстанции представитель ФКУ "Исправительная колония N 1 УФСИН России по Забайкальскому краю", административный ответчик Осинин А.В. не явились. Осинин А.В. извещался судом по имеющимся в деле адресам, однако судебные извещения возвращены в суд в связи с отсутствием адресата по указанным адресам. В связи с чем ему назначен адвокат в качестве представителя в порядке, установленном частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ). На основании статьи 150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором Первомайского районного суда г.Новосибирска от 6 апреля 2016 года Осинин А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) (по 1-му и 2-му эпизодам), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев без ограничения свободы по каждому эпизоду. На основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Осинину А.В. назначено наказание в виде лишений свободы на срок 2 года 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен рецидив преступлений.
Приговором Первомайского районного суда г.Новосибирска от 26 июля 2016 года Осинин А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 134 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы: по части 3 статьи 134 УК РФ (по эпизоду от сентября 2015 года) к 3 годам 6 месяцам; по части 3 статьи 134 УК РФ (по эпизоду от конца октября 2015 года) к 3 годам 6 месяцам. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Осинину определено наказание в виде лишения свободы без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельность и без ограничения свободы на 4 года. На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по данному приговору частично присоединено наказание по приговору Первомайского районного суда города Новосибирска от 6 апреля 2016 года, окончательно Осинину А.В. назначено наказание в виде лишения свободы без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы на 4 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В действиях Осинина А.В. установлен опасный рецидив преступлений.
Устанавливая в отношении Осинина А.В. административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что, освобождаясь из мест лишения свободы, он имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и руководствовался пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Вместе с тем, делая такой вывод, суд первой инстанции не учел, что наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего является самостоятельным основанием для назначения административного надзора (пункт 1 части 2 статьи 3) и при опасном рецидиве Осининым А.В. было совершено преступление, предусмотренное частью 3 статьи 134 УК РФ - половое сношение с лицом, достигшим двенадцатилетнего возраста, но не достигшим четырнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, поэтому административный надзор подлежал установлению на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
В связи с чем основание назначения административного надзора с пункта 2 части 2 статьи 3 должно быть изменено на пункт 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре и Осинину А.В. должен быть назначен административный надзор на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" как лицу, освобождаемому или освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об адмнистративном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Учитывая, что срок погашения судимости для лиц, совершивших тяжкие преступления, в соответствии со статьями 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет, административный надзор Осинину А.В. на срок 8 лет установлен правильно с указанными в решении административными ограничениями.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления прокурора об установлении административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Данные требования закона при установлении Осинину А.В. административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации не учтены судом в полной мере.
Так, согласно материалам дела, Осинин А.В. отбывал наказание в отряде N 1 (сектор "А" - усиленного контроля); поведение нестабильное на протяжении всего срока наказания: не трудоустроен, с 21 января 2016 года по настоящее время состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, при отсутствии поощрений имеет одно дисциплинарное взыскание (которое погашено), в содеянном не раскаивается, вину не признает, извинительное письмо не написал, приговор суда считает несправедливым (л.д.9-10).
С учетом изложенного и установленных судом первой инстанции обстоятельств, в отношении Осинина А.В. подлежит установлению административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В связи с чем, решение суда подлежит в этой части изменению. Иные установленные судом ограничения назначены судом верно.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В. удовлетворить.
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 16 апреля 2020 года в части основания назначения административного надзора изменить с пункта 2 на пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" <данные изъяты>
В части установления обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации изменить, установить в отношении Осинина А. В. административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Пичуев В.В.
Смоляков П.Н.
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 12 августа 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
