Дата принятия: 09 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2660/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2018 года Дело N 33а-2660/2018
гор. Брянск 09 августа 2018 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Сокова А.В., Шкобенёвой Г.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Глотова Александра Васильевича на решение Карачевского районного суда Брянской области от 11 апреля 2018 года по административному иску прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Глотову Александру Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения Глотова А.В., возражения прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Карачевского района Брянской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права Глотова А.В. на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 11 апреля 2018 года административный иск прокурора Карачевского района Брянской области удовлетворен.
Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами Глотова А.В. и обязал его сдать в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение серии N на право управления транспортными средствами выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе Глотов А.В. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих спиртными напитками - 1 год. При этом у него наблюдается стойкая ремиссия 1,5 года, а поскольку он в наркологическое отделение не доставлялся и не проходил принудительное лечение, то срок ремиссии следует определять - 1 год.
В возражениях на апелляционную жалобу врач-нарколог ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" Зуева Н.А. и помощник прокурора Карачевского района Брянской области Усачева Л.А. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции административный ответчик Глотов А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Прокурор Пахомова Н.А. полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения административного ответчика Глотова А.В., возражения прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Глотов А.В., <данные изъяты>, имеет право на управление транспортными средствами категории "В", "С" возникшее на основании водительского удостоверения серии N выданного ДД.ММ.ГГГГ.
По сообщению ГБУЗ "Карачевская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Глотов А.В. состоит на учете у врача-нарколога с 10.2016 с диагнозом: <данные изъяты>
В соответствии со справкой выданной врачом-наркологом Карачевской ЦРБ Зуевой Н.А., Глотов В.А. состоит на учете у врача-нарколога с октября 2016 года с диагнозом: <данные изъяты>
<данные изъяты>
Разрешая административный иск, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходил из того, что деятельность Глотова А.В., как водителя транспортных средств, с имеющимися медицинскими противопоказаниями к указанному виду деятельности ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Доводы апелляционной жалобы Глотова А.В. о том, что у него наблюдается стойкая ремиссия сроком 1,5 года, он в наркологическое отделение не доставлялся и не проходил принудительное лечение, то срок ремиссии следует определять - 1 год судебная коллегия отклоняет, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, подтвержден, установленный законом срок стойкой ремиссии для больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией с момента постановки Глотова А.В. на учет не прошел, доказательства стойкой ремиссии заболевания сроком в 3 года ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций административным ответчиком не представлены. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии его с диспансерного учета соответствующей комиссией не принималось.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал установленные по делу обстоятельства, дал им надлежащую оценку, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 11 апреля 2018 года по административному делу по административному иску прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Глотову Александру Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без изменения, апелляционную жалобу Глотова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи А. В. Соков
Г. В. Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
