Определение Смоленского областного суда от 08 сентября 2020 года №33а-2659/2020

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 сентября 2020 года Дело N 33а-2659/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Холикова Е.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Бодренковой Л.В., Подтелкова Ю.Б. на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 августа 2020 года,
установила:
Бодренкова Л.В., Подтелков Ю.Б. обратились с исковым заявлением к Администрации г. Смоленска о признании недействительным постановления Администрации г. Смоленска от (дата) N в части утверждения проекта границ земельного участка под ..., признании недействительным постановления Администрации г. Смоленска от (дата) N в части утверждения проекта планировки и межевания территории квартала в границах ..., возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом в соответствии с фактическим землепользованием и действующим законодательством.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 августа 2020 года исковое заявление Бодренковой Л.В., Подтелкова Ю.Б. оставлено без движения на основании ч. 1 ст. 130, ст.ст. 125-126, 209 КАС РФ. Административным истцам предложено в срок до (дата) устранить указанные в определении судьи недостатки. Разъяснено, что в противном случае заявление будет считаться неподанным и будет возвращено административным истцам со всеми приложенными к нему документами.
В частной жалобе Бодренкова Л.В., Подтелков Ю.Б. просят отменить определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 августа 2020 года как незаконное и необоснованное, направить исковое заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства. Указывают, что на истцов необоснованно возлагаются затраты по ведению дела с обязательным участием представителя с высшим юридическим образованием. Полагают, что спор о принадлежности земельного участка собственникам ... и его границах, возврат его в собственность собственников многоквартирного дома не может быть рассмотрен в рамках административного судопроизводства.
В силу положений ч.ч. 2 и 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административные истцы Бодренкова Л.В., Подтелков Ю.Б. полагают незаконными и подлежащими отмене постановление Администрации г. Смоленска от (дата) N в части утверждения проекта границ земельного участка под ..., а также постановление Администрации г. Смоленска от (дата) N в части утверждения проекта планировки и межевания территории квартала в границах ...,
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные Бодренковой Л.В. и Подтелковым Ю.Б. требования о признании незаконными постановлений Администрации г. Смоленска не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в данном случае спор вытекает из административных и иных публичных правоотношений, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства в порядке главы 21 КАС РФ, с оформлением административного искового заявления в соответствии с требованиями ст. 209 КАС РФ.
Согласно ч. 3 ст. 210 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 209 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: 1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; 4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; 5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем; 6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась; 6.1) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются; 7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Административное исковое заявление не соответствует указанным требованиям закона, ввиду чего обоснованно оставлено без движения с предоставлением разумного срока для устранения отмеченных в определении судьи недостатков.
Полагаю необходимым отметить, что согласно ч. 9 ст. 208 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным ст. 55 настоящего Кодекса.
Обязательное участие представителя, обладающего высшим юридическим образованием, при оспаривании правовых актов, не обладающих признаками нормативных, в районном суде нормами КАС РФ не предусмотрено.
Иные доводы частной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые бы свидетельствовали о незаконности вынесенного определения либо опровергали выводы судьи.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении определения судьей первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 313, 315-317 КАС РФ, судья Смоленского областного суда
определила:
определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 7 августа 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Бодренковой Л.В., Подтелкова Ю.Б. - без удовлетворения.
Судья Холикова Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка