Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 16 июля 2019 года №33а-2658/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N 33а-2658/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Землюкова Д.С.,
при секретаре Марушевской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Бондаря Валентина Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Севастополю Фатину Владимиру Анатольевичу, Управлению Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Севастополю об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционной жалобе Бондаря Валентина Алексеевича на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 марта 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано,
УСТАНОВИЛА:
решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Бондарь В.А. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Фатина В.А. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ и установления срока исполнения требований исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ, возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены названного постановления.
Не согласившись с вышеуказанным решением административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что в нарушение требований ст.ст. 94, 95, 132, 139 КАС РФ судом не решался вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, не проводилась обязательная подготовка к судебному разбирательству, не выносилось определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, решение содержит многочисленные неустранимые противоречия относительно истца и его представителя, суд не выяснил, кто является истцом по делу, ошибочно указав в качестве такового Бондаря В.А., при этом из административного иска следует, что истцом по делу является Бондарь А.Г., а Бондарь В.А. ее представителем.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что на принудительном исполнении в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю находится исполнительное производство N, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа N, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, взыскателем по которому является Министерство обороны Российской Федерации, должником Бондарь Антонина Георгиевна, предмет исполнения: выселить из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Поскольку должником в установленный срок требования исполнительного документа выполнены не были, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ Бондарь А.Г. назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Данное постановление Бондарь В.А., действуя по доверенности, обжаловал в суд.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.03.2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
При этом судом первой инстанции допущено грубое нарушение норм процессуального права и прав истца.
Как усматривается из содержания административного искового заявления, оно подано Бондарь В.А. как представителем по доверенности в интересах Бондарь А.Г., которая является должником по исполнительному производству. При этом суд первой инстанции пришел к неверному выводу, что Бондарь В.А. действует в своих интересах, вследствие чего отказал за недоказанностью нарушения его прав. Судебная коллегия отмечает, что при неясности заявленных требований суд первой инстанции соответствии со ст. 135 КАС РФ обязан был при проведении подготовки по делу уточнить их, как и фактические основания заявленных требований.
При этом суд рассмотрел дело в отсутствие Бондарь А.Г., судебного пристава-исполнителя Фатина В.А. и УФССП России по г. Севастополю при отсутствии в материалах дела доказательств их извещения о слушании дела.
Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении административного искового заявления по существу круг заинтересованных лиц надлежащим образом определен не был, решение по делу принято без учета их позиции, при ненадлежащем извещении участников процесса.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции являются рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции исходя из положений пункта 3 статьи 309 КАС РФ.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, надлежаще их известить о слушании дела и с учетом установленных обстоятельств дела постановить судебное решение в соответствии с требованиями КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309 КАС РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 марта 2019 года по административному иску Бондаря Валентина Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Севастополю Фатину Владимиру Анатольевичу, Управлению Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Севастополю об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия - отменить, направить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Севастополя.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка