Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2657/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33а-2657/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Лихачевой С.А., Менц О.П.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области к Я. о взыскании задолженности по земельному налогу,
по апелляционной жалобе Я. на решение Корсаковского городского суда от 14 июня 2019 года, которым административный иск удовлетворен:
с Я. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области взыскана задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 10 370 рублей, за 2016 год в размере 10 370 рублей, в общей сумме 20 740 рублей. Также с Я. в доход муниципального образования "Корсаковский городской округ" взыскана государственная пошлина в размере 822 рубля 20 копеек.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., выслушав Я., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия
установила:
15 апреля 2019 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Сахалинской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 5 по Сахалинской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Я. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год и 2016 год в размере 20740 рублей.
Требования мотивировали тем, что налогоплательщику Я., с учетом ставок, действующих в соответствующем налоговом периоде, начислен земельный налог на принадлежащие ему земельные участки, расположенные в Корсаковском районе. Через личный кабинет Я. направлено налоговое уведомление от 20 марта 2018 года о необходимости уплатить налог на землю за 2015 и 2016 годы в общем размере 20 740 рублей в срок до 14 мая 2018 года. В связи с неуплатой недоимки по земельному налогу налогоплательщику через личный кабинет направлено требование от 14 июня 2018 года. В связи с неисполнением указанного требования налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан, однако в последующем отменен в связи с возражением ответчика, после чего Межрайонная ИФНС России N 5 по Сахалинской области обратилась в суд с административным иском.
Судом принято вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Я., ссылаясь на нарушение его процессуальных прав при рассмотрении дела. Указывает, что к мировому судье налоговый орган обращался с заявлением о взыскании транспортного, а не земельного налога, в связи с чем считает пропущенным срок для обращения в суд с требованием о взыскании земельного налога. Просит учесть, что с 2012 года он не имеет доступа к одному из земельных участков и не использует его по назначению.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Межрайонной ИФНС России N 5 по Сахалинской области Я. просит решение суда оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 5 по Сахалинской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела налоговый орган извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просил.
Рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав административного ответчика, судебная коллегия не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить установленные законом налоги и сборы.
В силу статьи 388, абзаца 3 части 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, на праве постоянного пользования или праве пожизненного наследуемого владения; земельный налог подлежит уплате - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (часть 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Решением районного Собрания муниципального образования Корсаковского района от 17 ноября 2005 года N 7 "Об установлении земельного налога" установлены налоговые ставки в следующих размерах: 0,3 процента в отношении земельных участков приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Подпунктом 3.1 названного решения определено, что налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории Корсаковского городского округа в отношении земельного участка, используемого для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством.
Расчет земельного налога для физических лиц осуществляется налоговым органом посредством направления налогового уведомления в текущем году за предыдущий налоговый период в порядке статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Я. является плательщиком земельного налога, на его имя зарегистрировано четыре земельных участка, расположенных в Корсаковском районе Сахалинской области:
с кадастровым номером N, площадью 913 кв. м, для ведения садоводства и огородничества, по адресу - <адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63);
с кадастровым номером N, площадью 1000 кв. м, по адресу - <адрес> для ведения садоводства и огородничества, дата регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64);
с кадастровым номером N, площадью 800 кв. м, по адресу: <адрес>, для размещения административных зданий, дата регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65);
с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, по адресу - <адрес> для ведения садоводства и огородничества, дата регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).
Налоговым органом в адрес налогоплательщика Я. направлено налоговое уведомление от 10 октября 2016 года N о необходимости уплаты земельного налога за 2015 год за принадлежащие ему земельные участки в общем размере 3347 рублей, в срок не позднее 01 декабря 2016 года (л.д. 75).
Названная сумма уплачена Я. 16 марта 2017 года (л.д. 74а).
О необходимости уплаты земельного налога за 2016 год в размере 3 346 рублей в срок до 01 декабря 2017 года, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 23 сентября 2017 года N 68706415 (л.д. 74). Эта сумма уплачена 30 ноября 2017 года (л.д. 73а).
Налог за все земельные участки, принадлежащие административному ответчику, начислялся по ставке 0,3%.
Как следует из письменной информации налогового органа от 30 мая 2019 года и дополнительных пояснений от 13 июня 2019 года, земельный налог за 2015 и 2016 годы по земельному участку с кадастровым номером N предоставленному для размещения административных зданий, ошибочно исчислялся по ставке 0,3%, тогда как на основании решения районного Собрания муниципального образования Корсаковского района от 17 ноября 2005 года N 7, его надлежало исчислять по ставке 1,5%. Размер земельного налога, таким образом, составляет 12 963 рубля в год, а не 2 593 рубля, как ошибочно указано в ранее направленных налоговых уведомлениях. С учетом уплаченной Я. суммы налога, задолженность составила по 10 370 рублей за 2015 и 2016 годы (л.д. 68-70, 102-105).
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, 21 марта 2018 года в адрес административного ответчика через его личный кабинет, зарегистрированный 29 сентября 2015 года, направлено налоговое уведомление от 20 марта 2018 года N о перерасчете земельного налога, с предложением уплатить земельный налог в размере 20740 рублей в срок до 14 мая 2018 года (л.д. 10, 11).
В связи с неуплатой недоимки по земельному налогу Я. через личный кабинет 14 июня 2018 года направлено требование N об уплате налога, с указанием срока уплаты до 31 июля 2018 года (л.д. 12, 13).
Поскольку, вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, 01 октября 2018 года Межрайонная ИФНС России N 5 по Сахалинской области обратилась к мировому судье судебного участка N 5 Корсаковского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании имеющейся задолженности по налогу с Я., ошибочно указав в заявлении о взыскании транспортного налога, приложив при этом документы свидетельствующие о задолженности по земельному налогу (л.д. 44-46, 47-50).
05 октября 2018 года мировым судьей судебного участка N 5 Корсаковского района вынесен судебный приказ о взыскании с Я. транспортного налога в размере 20 740 рублей. 18 апреля 2019 года названном в судебном приказе исправлена описка, указано на взыскание земельного налога вместо транспортного налога (л.д. 22).
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Корсаковского района от 10 декабря 2018 года судебный приказ от 05 октября 2018 года отменен в связи с возражением Я. (л.д. 15).
До истечения шестимесячного срока со дня вынесения судьей определения об отмене судебного приказа, а именно 15 апреля 2019 года Межрайонная ИФНС России N 5 по Сахалинской области обратилась в Корсаковский городской суд с настоящим административным иском.
Установив перечисленные обстоятельства, суд первой инстанции при разрешении заявленных требований обоснованно исходил из того, что административный ответчик, будучи лицом, на которое в названном налоговом периоде зарегистрированы земельные участки, является плательщиком земельного налога и обязан производить оплату налога в установленные законом сроки, по налоговым ставкам согласно нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования, взыскал с административного ответчика требуемую налоговым органом сумму.
Указанные выводы суда являются правильными, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Доводы апеллянта о пропуске налоговой инспекцией срока на обращение в суд судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, из которых видно, что к мировому судье о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 01 октября 2018 года, то есть в установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования N от 14 июня 2018 года.
Шестимесячный срок обращения в суд после отмены судебного приказа налоговым органом также соблюден, что следует из приведенных выше материалов дела.
Ссылка административного ответчика в апелляционной жалобе на то, что судебным приказом от 05 октября 2018 года с него взыскан не земельный, а транспортный налог, не является основанием для отмены решения суда, поскольку, как указано выше, мировым судьей исправлены допущенные в этом судебном приказе описки.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, неявка в судебное заседание представителя налогового органа, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не свидетельствует о нарушении процессуальных прав административного ответчика, поскольку в силу положений частей 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Приведенный административным ответчиком в суде апелляционной инстанции довод о неясности расчета недоимки по земельному налогу, отклоняется судебной коллегией, так как расчет судом проверен, он соответствует требованиям налогового законодательства. Исходя из кадастровой стоимости в 2015 и 2016 годах земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000022:1375 - 864200 рублей и ставки земельного налога 1,5%, налог правильно исчислен в размере 12 963 рубля.
Иные доводы административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, о незаконности и необоснованности судебного акта, не могут повлиять на результат рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции.
Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 14 июня 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Я. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи С.А. Лихачева
О.П. Менц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
