Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2656/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 апреля 2021 года Дело N 33а-2656/2021
Санкт-Петербург 01 апреля 2021 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,
рассмотрела административное дело N 2а-1061/2020 (47RS0014-01-2020-001616-91) по частной жалобе администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2020 года о применении мер предварительной защиты по административному иску Селина В.А. к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным постановления N 2473 от 03 августа 2020 года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании повторно рассмотреть заявление,
установил:
Селин В.А. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ( далее также - Администрация), о признании незаконным постановления Администрации от 03.08.2020 г. N 2473 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым N, площадью 1150 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка.
Административным истцом было подано ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, в котором он просил запретить администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области принимать решение о предоставлении, разделе, ином преобразовании указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области любые регистрационные действия, внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении указанного земельного участка.
Обжалуемым определением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 22.09.2020 г. требования ходатайства удовлетворены частично. Суд принял следующие меры предварительной защиты: "запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 61,62, 133,134). В удовлетворении ходатайства о принятии мер предварительной защиты в остальной части отказано.
В частной жалобе Администрация просит отменить определение суда первой инстанции, в принятии мер предварительной защиты отказать, ссылаясь на то, что наличие мер предварительной защиты препятствует администрации в реализации полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления, не соразмерно заявленным административным исковым требованиям.
В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если:
1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;
2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Согласно ч.2 названной статьи суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.
Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (ч. 4 названной статьи).
В соответствии с позицией, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" согласно части 2 статьи 85 КАС РФ суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если КАС РФ не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.
Судам следует учитывать, что к иным мерам предварительной защиты, которые могут быть приняты судом, в частности, относятся:
наложение ареста на имущество, принадлежащее административному ответчику и находящееся у него или других лиц;
возложение на административного ответчика, других лиц, в том числе не являющихся участниками судебного процесса, обязанности совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий;
приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому в судебном порядке.
В необходимых случаях не исключается возможность принятия судом нескольких мер предварительной защиты по одному административному иску.
Удовлетворяя заявление административного истца, судья первой инстанции учел доводы, изложенные административным истцом в заявлении и, руководствуясь указанными положениями, обоснованно применил меры предварительной защиты по административному иску в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка, поскольку непринятие указанных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда в случае удовлетворения требований административного иска. Принимаемые меры являются соразмерными и соотносимыми заявленным требованиям.
Оснований не согласиться с указанными выводами судья судебной коллегии не усматривает.
Доводы частной жалобы о том, что основания для применения мер предварительной защиты отсутствуют, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене определения судьи первой инстанции, поскольку они направлены на ошибочное толкование норм процессуального права и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного определения. Тем более, что в самом тексте частной жалобы административный ответчик указывает, что принятые меры предварительной защиты препятствуют в осуществлении полномочий Администрации, что предполагает распоряжение земельными участками. При принятии мер предварительной защиты суд не вправе предрешать итог рассмотрения дела по существу, достаточным условием разрешения заявленных мер является наличие оснований полагать, что непринятие этих мер может привести к нарушению прав и законных интересов административного истца (заявителя), затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Судья приходит к выводу, что нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение определения, допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья:
Судья <данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
