Определение Севастопольского городского суда от 22 сентября 2020 года №33а-2656/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 сентября 2020 года Дело N 33а-2656/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Артамоновой Т.А., Исаева С.Н.,
при секретаре: Марушевской Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Арнаут Н. В. в интересах несовершеннолетней Арнаут Н. О. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,
по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 02.07.2020 г.
Заслушав доклад судьи Бабича В.В.,
установила:
Арнаут Н.В. обратилась в суд с административным иском в интересах несовершеннолетней дочери Арнаут Н.О. в котором просила признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее - Департамент), оформленный письменным сообщением от 31.01.2020 г. ГУ-исх.966/20 в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов. Обязать ответчика в месячный срок подготовить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> с кадастровым номером N, общей площадью 7519 кв.м.
В обоснование требований истец указала, что несовершеннолетняя Арнаут Н.О. является собственником объектов незавершенного строительства, расположенных на указанном земельном участке, в связи с чем имеет право на приобретение земельного участка в аренду. В обоснование отказа Департамент ссылается на необходимость переоформления договора аренды земельного участка, который ранее был заключен с ЧП "МеталЮг Снаб". Однако данный договор аренды расторгнут решением Арбитражного суда г. Севастополя по иску Департамента.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 02.07.2020 г. административное исковое заявление Арнаут Н.В. в интересах Арнаут Н.О. удовлетворено частично. Признан незаконным оформленный письмом от 31.01.2020 г. N ГУ-исх-966/20 отказ Департамента в предоставлении в аренду без проведения торгов Арнаут Н.О. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду без проведения торгов Арнаут Н.О. земельного участка по адресу <адрес>, <адрес>. В удовлетворении исковых требований об обязании предоставить участок в аренду без проведения торгов, отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Департамент подал апелляционную жалобу в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Приводит доводы, те же, которые были указаны в обоснование оспариваемого отказа. Настаивает, что отказ в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов является законным.
Стороны в суд не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены.
Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Арнаут Н.О., является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, общей площадью 375 кв.м.; объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, общей площадью 24,4 кв.м.; объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, общей площадью 454,2 кв.м. на основании договора дарения от 14.12.2018 г., расположенных по адресу: <адрес>
Распоряжением Департамента от 31.05.2019 г. N 4827-РДЗ образован земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 813 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером N с сохранением его в измененных границах (площадью после раздела 7519 кв.м.).
Арнаут Н.В. в интересах несовершеннолетней Арнаут Н.О. обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ367/20 о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером N в аренду без проведения торгов.
Письмом ответчика от 31.01.2020 г. ГУ-исх.966/20 истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов по тем основаниям, что на момент принятия распоряжения Департамента от 31.05.2019 г. N 4827-РДЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером N имелось обременение в виде договора аренды земельного участка, зарегистрированного 27.10.2008 г. N, сроком действия 25 лет. В связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.
Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности указанного отказа, установив, что вступившим в законную силу 21.12.2018 г. решением Арбитражного суда г. Севастополя от 20.11.2018 г. по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя расторгнут договор аренды земельного участка общей площадью 8330 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым N, заключенный между ЧП "МеталЮг Снаб" и Севастопольским городским Советом.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.
Подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Таким образом, Арнаут Н.О., как собственник объектов незавершенного строительства, имеет право на предоставление ей земельного участка на котором расположены такие объекты незавершенного строительства в аренду без проведения торгов однократно для завершения их строительства.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ согласно которому в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Поскольку, как установлено, договор аренды земельного участка с кадастровым номером N расторгнут, наличие такого договора с прежним собственником объектов незавершенного строительства на момент принятия распоряжения Департамента от 31.05.2019 г. N 4827-РДЗ не могло являться основанием для оспариваемого отказа, так как после расторжением договора исключается сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки в соответствии с указанной ст. 11.8 ЗК РФ.
В апелляционной жалобе не приведено ссылок на обстоятельства и правовые нормы, которые не были учтены или нарушены судом первой инстанции, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 308, 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 02.07.2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка