Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2019 года №33а-2656/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 33а-2656/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Евсевьева С.А.,
при секретаре Мусаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Военного комиссариата ЯНАО" Анкина В.В.на решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 28 июня 2019 года, которым постановлено:
Решение призывной комиссии муниципального образования г. Новый Уренгой от 29 марта 2019 года N2/У о признании Кноделя С.С. не прошедшим военную службу, не имея законных оснований, признать незаконным и отменить.
Возложить на военный комиссариат г. Новый Уренгой ЯНАО обязанность выдать Кноделю С.С. военный билет установленного образца.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кнодель С.С. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Новый Уренгой, призывной комиссии МО г. Новый Уренгой о признании незаконными решения комиссии. В обоснование указал, что в 1999 году он прибыл на постоянное проживание в Республику Беларусь вместе с родителями. По достижению 18-ти летнего возраста Кнодель С.С. также был принят на постоянное место жительства на консульском отделе Посольства России в Республике Беларусь, получил заграничный паспорт с отметкой о принятии на учет 21.09.2006 года. 19.04.2011 года получил новый заграничный паспорт, состоял на учете в консульском отделе Посольства России в Республике Беларусь. 11.11.2016 года снят с регистрационного учета по адресу постоянного проживания в Республике Беларусь в связи с выездом на постоянное место жительство в РФ. В марте 2019 года он обратился в Военный комиссариат г. Новый Уренгой для постановки на учет и прохождения медицинского обследования с целью получения военного билета. По решению Комиссии Кнодель С.С. признан уклонистом, не прошедшим военную службу, в выдаче военного билета отказано. Полагал данное решение не основанным на законе.
В судебном заседании административный истец Кнодель С.С. и его представитель Рейзов Э.А. настаивали на доводах административного иска.
Представители призывной комиссии г. Новый Уренгой и Военного комиссариата г. Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимали.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
С решением не согласен врио Военного комиссара ЯНАОАнкин В.В., в апелляционной жалобе просил решение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона N53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех лет месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат. Административный истец 30 декабря 2015 года был документирован паспортом РФ в отделении УФМС России по Краснодарскому краю в Брюховецком районе, однако в военный комиссариат по месту пребывания не явился. Военные комиссариаты по месту жительства или местонахождения не имели возможности получить сведения о наличии гражданина, подлежащего постановке на воинский учет и призыву на военную службу, уведомить его повесткой, т.к. в спорный период истец не обучался в образовательных учреждениях и не осуществлял трудовую деятельность.
В возражениях на апелляционную жалобу Кнодель С.С. просил решение суда оставить без изменения.
Стороны, не принимавшие участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции, надлежаще уведомлены.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с п. 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.
Из материалов дела следует, что Кнодель С.С. совместно с матерью Кнодель Л.Н. и сестрой Кнодель С.С. прибыл на постоянное проживание в Республику Беларусь в 1999 году согласно справке N 786 от 21 августа 2018 года ОМВД Гомельского Райисполкома. 14 мая 1999 года решением Управления по гражданству и миграции УВД Гомельского облисполкома получил разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь по адресу: <адрес>, документирован видом на жительство (л.д. 16).
11 ноября 2016 года Кнодель С.С. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, документирован видом на жительство в Российскую Федерацию, что также подтверждается разрешением на временное проживание N 0490276 (л.д. 17).
С 22 марта 2017 года Кнодель С.С. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 19).
07 ноября 2018 года Кнодель С.С. снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 19).
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд указал, что поскольку в личном деле призывника Кнодель С.С. отсутствуют сведения по извещению его о предстоящем призыве, необходимости и обязательности его явки, в связи с чем не представляется возможным установить уклонение призывника от явки в военный комиссариат в связи с изменением места жительства.
Судебная коллегия по административным делам соглашается с указанным выводом суда, при этом полагает необходимым указать следующее.
Согласно ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Документально подтверждается, что административный истец в течении всего призывного возраста постоянно на территории РФ не проживал, следовательно, у него не возникла обязанность постановки на воинский учет и прохождения военной службы.
На основании изложенного судом обосновано установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии г. Новый Уренгой является незаконным и необоснованным.
Довод жалобы о том, что 30 декабря 2015 года административный истец был документирован паспортом РФ в Краснодарском крае, однако в военный комиссариат по месту пребывания не явился, подлежит отклонению, поскольку на момент получения паспорта гражданина РФ призывной возраст административного истца закончился, т.к. 27 лет административному истцу исполнилось в марте 2015 года
В апелляционной жалобе в качестве обоснования для отмены решения указано, что административный истец в течение призывного возраста на территории Российской Федерации в общеобразовательных учреждениях не обучался и трудовую деятельность не осуществлял, что также свидетельствует о факте постоянного непроживания в РФ.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, основаны на переоценке установленных судом обстоятельств, в связи с чем основаниями для отмены решения суда служить не могут.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка