Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2656/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33а-2656/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Неволиной Е.В., Менц О.П.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чудовского Игоря Николаевича к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Сахалинской области", отделу военного комиссариата Сахалинской области по Южно-
Курильскому району о признании незаконным решения об отказе в выдаче воинских перевозочных документов, -
по апелляционной жалобе Чудовского Игоря Николаевича на решение Южно-Курильского районного суда от 28 июня 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
03 июня 2019 года Чудовский И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссару по Южно-Курильскому району Бобику В.В. и должностному лицу этого учреждения Рекечинскому С.И., в котором просил признать незаконным ответ временно исполняющего обязанности военного комиссара Южно- Курильского района от 27 мая 2019 года N ф/474 и возложить на военного комиссара Южно-Курильского района обязанность исполнить в полном объеме требования заявления административного истца от 27 мая 2019 года о выдаче воинских перевозочных документов. Кроме этого просил привлечь должностное лицо Рекечинского С.И. к административной ответственности за неисполнение установленного регламента выписки воинских перевозочных документов, применение физической силы при исполнении служебных обязанностей в отношении заявителя.
В обоснование административного иска указал, что 27 мая 2019 года обратился в военкомат с заявлением о выдаче ему и его супруге Чудовской М.Ю. воинских перевозочных документов для проезда к месту санаторно-курортного отдыха. 30 мая 2019 года в удовлетворении заявления ему отказано письмом временно исполняющего обязанности военного комиссара Южно-Курильского района Рекечинского С.И. на том основании, что военные пенсионеры и члены их семьи вправе пользоваться безвозмездным проездом на лечение в медицинской организации или к месту санаторно-курортного лечения только один раз в год, а в текущем году он это право уже использовал. Считает, что использование права на бесплатный проезд к месту лечения в медицинской организации не лишает его права в этом же году использовать право на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения.
Определениями судьи от 06 июня 2019 года в принятии административного искового заявления Чудовского И.Н. в части требований о привлечении должностного лица к административной ответственности отказано; к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области", определен состав лиц, участвующих в деле: административный истец Чудовский И.Н., административные ответчики - отдел военного комиссариата Сахалинской области по Южно-Курильскому району, ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области".
По делу судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, административное исковое заявление удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на незаконное привлечение судом к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области" и исключение из состава участников административного дела административных ответчиков Бобика В.В. и Рекечинского С.И. Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения Военного комиссариата Южно-Курильского района.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Чудовский И.Н. апелляционную жалобу поддержал, представитель ФКУ "Военный комиссариат Сахалинской области" Лещенков В.П. возражал против ее удовлетворения. Отдел военного комиссариата Сахалинской области по Южно-Курильскому району своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
В силу пункта 59 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2017 г. N 815, для реализации указанного права военнослужащему, уволенному с военной службы, выдаются воинские перевозочные документы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что капитан 2 ранга в отставке Чудовский И.Н. 27 мая 2019 года обратился к военному комиссару Южно-Курильского района Сахалинской области с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов ему и его супруге Чудовской М.Ю. для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
Письмом от этой же даты временно исполняющим обязанности военного комиссара Южно-Курильского района Рекечинским С. заявителю сообщено об отсутствии правовых оснований для выдачи ему указанных документов, поскольку в текущем году он уже использовал право на льготный проезд к месту стационарного лечения в период с 12 по 20 мая 2019 года. Также указано на то, что вопрос о выдаче воинских перевозочных документов его супруге будет решен по предоставлению ею справки о неиспользовании права на льготный проезд по линии МВД России, поскольку она является пенсионером данного ведомства.
По предоставлению такой справки военным комиссаром Сахалинской области издан приказ от 03 июня 2019 года о выдаче Чудовской М.Ю. воинских перевозочных документов для проезда к заявленному месту санаторно-курортного лечения.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции, проанализировав приведенные правовые нормы, пришел к выводу о том, что в предоставлении воинских перевозочных документов Чудовскому И.Н. отказано правомерно, поскольку предоставленное законом право на льготный проезд в календарном году он реализовал при получении воинских перевозочных документов для проезда к месту стационарного лечения, где находился с 02 по 20 мая 2019 года.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы Чудовского И.Н. о том, что военные пенсионеры имеют право на неограниченное количество безвозмездных проездов к месту лечения по заключению военно-врачебной комиссии и один раз в год на санаторно-курортное лечение, являлись предметом оценки суда первой инстанции и правомерно им отклонены с приведением правовой и фактической аргументации, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, правильно определилсостав участвующих в деле лиц.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии с частью 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.
Под уважительными причинами в данном случае следует понимать обстоятельства, которые не зависят от воли административного истца.
Отказывая в удовлетворении поступившего от него ходатайства об отложении рассмотрения дела, суд первой инстанции правомерно указал, что прохождение санаторно-курортного лечения за пределами Сахалинской области не может быть расценено в качестве уважительной причины неявки в судебное заседание.
При изложенных обстоятельствах, когда решение соответствует принципам законности и обоснованности, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Курильского районного суда от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чудовского Игоря Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи Е.В. Неволина
О.П.Менц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
