Дата принятия: 24 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2656/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2018 года Дело N 33а-2656/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей: Филенковой С.В., Волынчук Н.В.,
при секретаре Ткаченко Е.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Смоленску к Корнеевой Оксане Александровне о дополнении ранее установленных административных ограничений
по апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района города Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 05 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., выслушав прокурора отдела прокуратуры Смоленской области Павленко Н.В., полагавшую необходимым изменить резолютивную часть решения суда, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г.Смоленску обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Корнеевой О.А. на период осуществления административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, запрета пребывания с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, запрета выезда за пределы Смоленской области без соответствующего уведомления территориального органа. Свои требования мотивировал тем, что Корнеева О.А., имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении нее решением Суджанского районного суда Курской области от 23.12.2016 г. был установлен административный надзор на срок погашения судимости. В период после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления и общественный порядок, в связи с чем, подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы".
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 05 июня 2018 года указанное административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Корнеевой О.А. на период административного надзора установлены дополнительные административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрет выезда за пределы Смоленской области без соответствующего уведомления территориального органа.
В апелляционном представлении помощник прокурора Ленинского района города Смоленска просит изменить резолютивную часть решения, изложив абзац второй в следующей редакции: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Смоленской области.
Корнеева О.А. и представитель УМВД России по г.Смоленску в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу, что решение в целом постановлено законно и обоснованно, однако резолютивная часть подлежит изменению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Как усматривается из материалов дела, Корнеева О.А. осуждена по приговору Промышленного районного суда г. Смоленска от 17.10.2014 г. по ч.1 ст. 111, ст. 314.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в её действиях установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Суджанского районного суда Курской области от 23.12.2016 г. в отношении Корнеевой О.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
07.03.2017 г. Корнеева О.А. освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока, 20.03.2017 года поставлена на профилактический учёт в ОМВД России по Смоленскому району Смоленской области.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С момента постановки на учет поднадзорная Корнеева О.А. совершила в течение одного года два административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.20. КоАП РФ.
Вышеуказанные постановления об административных наказаниях не оспорила.
Как следует из представленной справки-характеристики выданной старшим участковым уполномоченной полиции ОП N 1 УМВД России по г.Смоленску Корнеева О.А. по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, привлекалась к административной ответственности.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Корнеева О.А. более двух раз в период 2018 года привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, характеризуется неудовлетворительно по месту жительства, следовательно, имеются законные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Статья 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
При определении видов административных ограничений судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Корнеевой О.А., её поведение после отбытия наказания.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также с формулировкой установленного Корнеевой О.А. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов текущего дня до 06:00 часов следующего дня.
Как следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Принимая во внимание, что установление ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий, к которым относятся, в том числе, спортивные, культурные мероприятия, суд в решении фактически не мотивировал и не указал, каким образом данная мера ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения преступлений и правонарушений, судебная коллегия полагает необходимым исключить данный запрет из установленных Корнеевой О.А. мер ограничения.
При этом с учётом характера совершенных Корнеевой О.А. правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка, в том числе, распитием алкогольной продукции в запрещённых местах, характеристике, из которой следует, что она злоупотребляет спиртными напитками, судебная коллегия полагает необходимым установить Корнеевой О.А. административное ограничение в виде запрета посещать места общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.
Назначенное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов текущего дня до 06:00 часов следующего дня, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, с целью исключения несоразмерного ограничения права поднадзорного лица на труд, должно быть дополнено словами: если это не связано с работой в ночное время суток.
Установленный запрет выезда за пределы Смоленской области без соответствующего уведомления территориального органа подлежит изменению в формулировке органа внутренних дел - запретить выезд за пределы Смоленской области без соответствующего уведомления органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного. руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 05 июня 2018 года изменить, изложив резолютивную части решения в следующей редакции:
административное исковое заявление УМВД России по г.Смоленску удовлетворить.
Установить в отношении Корнеевой Оксаны Александровны, 20.02.1980 года рождения дополнительные административные ограничения:
- запретить посещать места общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток;
- запретить выезд за пределы Смоленской области без соответствующего уведомления органа внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
