Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2655/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33а-2655/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Лихачевой С.А., Менц О.П.,
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпова Александра Васильевича к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 10 по выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Слищука Николая Алексеевича,
по апелляционной жалобе Карпова А.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 02 сентября 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
08 сентября 2019 года состоялись выборы депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва.
До дня голосования - 30 августа 2019 года Карпов А.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения и зарегистрированный кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 10, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Слищука Н.А., выдвинутого избирательным объединением "Казачья партия Российской Федерации" по тому же избирательному округу.
В обоснование своего требования заявитель ссылался на то, что в нарушение пункта 9 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) Слищук Н.А. не указал в подписных листах свою принадлежность к политической партии "Казачья партия Российской Федерации" и свой статус в ней. Кроме того не представил в избирательную комиссию данные о своем месте работы и занимаемой должности старшего преподавателя Сахалинского гуманитарно-технологического института. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, являются основанием для отмены регистрации кандидата Слищука Н.А. в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ.
02 сентября 2019 года Карпов А.В. заявил ходатайство об изменении предмета административного иска, в котором просил признать незаконным итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом Слищуком Н.А., недействительными все подписи в подписных листах кандидата в депутаты Слищука Н.А., а также отменить регистрацию кандидата Слищука Н.А.
В судебном заседании Карпов А.В. административный иск поддержал; представитель окружной избирательной комиссии, он же представитель Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии Сгибнев А.А. административный иск не признал; заинтересованное лицо Слищук Н.А. считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Участвующий в административном деле прокурор Щепин А.Н. в заключении полагал, что отсутствуют законные основания для удовлетворения административного иска.
Судом принято вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Карпов А.В. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска. Считает, что суд дал не полную оценку его доводам, приведенным в административном иске, а также неправильно применил положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относительно срока обращения в суд.
Против удовлетворения апелляционной жалобы прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца Карпова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, заинтересованное лицо Слищука Н.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, заключение прокурора Котова Д.А. полагавшего об отсутствии законных оснований для отмены оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Регистрация кандидата может быть отменена судом в случаях, указанных в пункте 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 названной статьи регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Пунктом 9 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ, а также примечанием приложения N 8 к данному Федеральному закону установлено, что если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.
В силу пункта 24 статьи 38 этого же федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата, в частности, являются:
наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного федерального закона, иного закона (подпункт "в.1");
недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт "д").
В подпунктах 4 и 7 части 4 статьи 37 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года N 35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области N 35-ЗО) содержатся аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата.
Из анализа приведенных выше норм следует, что подпункты "в.1" и "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ могут являться основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты и не являются основаниями, предусмотренными пунктом 7 статьи 76 названого закона для отмены регистрации кандидата.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 июля 2019 года в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу N 10 Слищук Н.А. представил заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 10, в котором указал о своей принадлежности к политической партии "Казачья партия Российской Федерации". Также сообщил, что является пенсионером (л.д. 31-32).
29 июля 2019 года Слищук Н.А. представил в избирательную комиссию протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку его выдвижения и подписные листы с 33 подписями избирателей (л.д. 69, 70-88).
С учетом числа избирателей в одномандатном избирательном округе N 10 г. Южно-Сахалинска - 5720, установленного приложением к решению Городской Думы города Южно-Сахалинска от 11 июня 2014 года N 107964вн-14-4 "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска", а также положений части 2 статьи 32 Закона Сахалинской области N 35-ЗО, необходимое количество подписей избирателей для регистрации кандидата в депутаты Городской Думы по одномандатному избирательному округу N 10 равно 29.
Согласно итоговому протоколу по проверке достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата Слищука Н.А., рабочей группой были признаны недействительными 2 подписи (л.д. 66).
Учитывая достаточное число подписей избирателей, окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 10 решением от 05 августа 2019 года N 13/39 зарегистрировала Слищука Н.А. кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска (л.д. 26).
При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил, что в подписных листах в поддержку выдвижения Слищука Н.А. не указана его принадлежность к политической партии "Казачья партия Российской Федерации" и статус в ней, как то требует пункт 9 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ. При этом, проанализировав действующее законодательство, суд пришел к обоснованному выводу, что данное обстоятельство не относится к числу оснований для отмены регистрации кандидата, указанных пункте 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, в связи с чем отказал в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием.
Ссылка административного истца в апелляционной жалобе на то, что сведения о несоответствии содержания подписных листов Слищука Н.А. требованиям избирательного законодательства стали ему известны 29 августа 2019 года, во внимание не принимается как не имеющая правого значения для разрешения данного спора.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм процессуального права о сроках обращения в суд оценке не подлежат ввиду того, что суд не применял такие нормы и в оспариваемом решении на них не ссылался.
Что касается довода административного истца об отсутствии в решении суда сведений об изменении предмета административного иска, то этот довод не может явиться основанием к отмене решения суда, поскольку избирательное законодательство не предусматривает возможности отмены итогового протокола проверки подписных листов и признания недействительными подписей избирателей в подписных листах, предусматривая лишь такой способ защиты права кандидата в депутаты как отмена решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, при недостаточном количестве достоверных подписей избирателей, представленных для его регистрации. Решение избирательной комиссии от 05 августа 2019 года о регистрации кандидата Слищука Н.А. в установленном порядке не оспаривалось.
Иных доводов, которые могли бы служить поводом к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется.
Кроме того, согласно части 6 статьи 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об отмене регистрации кандидата, поступившая в период избирательной кампании до дня голосования, рассматривается судом не позднее дня, предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования.
Поскольку голосование по выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска завершено 08 сентября 2019 года, в настоящее время принятие решения об отмене регистрации кандидата невозможно также в силу прямого запрета закона.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 02 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпова Александра Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи С.А. Лихачева
О.П. Менц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
