Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2653/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 33а-2653/2021
от 10 июня 2021 года N 33а-2653/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.
судей Ширяевской Е.С., Молоковой Л.К.,
при секретаре Ивановой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Департамента строительства Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 марта 2021 года по административному исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия
установила:
27 декабря 2019 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Вологодской области (далее - МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) Пушкиной Е.В. N...-АП Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 26 марта 2020 года.
04 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Моховой А.Л. возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с Департамента административного штрафа в размере 50 000 рублей, срок для добровольного исполнения требований в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) не устанавливался.
03 июля 2020 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Мохова А.Л. вынесла постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований.
Согласно платежному поручению N... от 03 июля 2020 года Департамент строительства Вологодской области оплатил указанный штраф в размере 50 000 рублей.
07 июля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области исполнительное производство N...-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
10 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП о взыскании с Департамента строительства Вологодской области исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование требований указал, что Департаментом предпринимались меры для исполнения постановления о назначении административного наказания, однако в связи с недостаточностью бюджетного финансирования судебное решение не могло быть исполнено в установленные сроки. Между тем, 03 июля 2020 года административный штраф в размере 50 000 рублей оплачен Департаментом в полном объеме. Для Департамента, финансируемого из областного бюджета, сумма назначенного исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, является весьма значительной и приобретает характер чрезмерного взыскания.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 марта 2021 года Департаменту строительства Вологодской области отказано в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Уменьшен размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 03 июля 2020 года, вынесенным в рамках исполнительного производства N 13715/20/35021-АП от 04 июня 2020 года на одну четверть, то есть до 7500 рублей.
В апелляционной жалобе Департамент строительства Вологодской области, ссылаясь на прежние доводы, просил решение суда первой инстанции отменить, административные исковые требования удовлетворить.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая административные исковые требования Департамента строительства Вологодской области, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, и правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу пункта 5 части 14 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
Поскольку штраф в размере 50 000 рублей, наложенный постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Пушкиной Е.В. от 27 декабря 2019 года, Департаментом строительства Вологодской области не был уплачен в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Моховой А.Л. 04 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство N 13715/20/35021-ИП, одновременно установлен срок для добровольного исполнения - немедленно.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 04 июня 2020 года.
Штраф Департаментом строительства Вологодской области уплачен 03 июля 2020 года.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, Департаменту строительства Вологодской области предоставлялась возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.
Между тем, доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на неисполнение решения суда, истцом не представлено.
Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующем основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, указанной нормой права предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 03 июля 2020 года о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В данном случае факт оплаты должником задолженности в день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не является основанием для отмены данного постановления, так как оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
С учетом обстоятельств дела и степени вины Департамента, суд первой инстанции уменьшил размер исполнительского сбора на одну четверть - до 7500 рублей, с чем соглашается и судебная коллегия, так как в силу части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Довод подателя жалобы об отсутствии вины в неисполнении постановления по делу об административном правонарушении в связи с недостаточным финансированием, с учетом вышеизложенного не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судом правильно применены нормы материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента строительства Вологодской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
