Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2653/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-2653/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В., Ивановой О.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ермакова Артема Сергеевича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 января 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Ермакова Артема Сергеевича - удовлетворить в части; признать недоимку по пене по транспортному налогу в размере 12 836,73 рубль безнадежной к взысканию; возложить на Межрайонную ИФНС России N 8 по г. Калининграду обязанность исключить соответствующие записи из лицевого счета Ермакова Артема Сергеевича; в удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения Ермакова А.С., его представителя Фильковского С.Е., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермаков А.С. обратился в суд с административным иском к МИ ФНС России N 8 по г. Калининграду, указав, что из Межрайонной ИФНС России N 8 по г. Калининграду им получена справка N о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 16 октября 2019 года, согласно которой у него имеется задолженность по транспортному налогу в размере 33 687,27 руб. и пене за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 12863,73 руб. Полагает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания вышеуказанной задолженности, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке. Просит признать невозможной к взысканию Межрайонной ИФНС России N 8 по г. Калининграду в принудительном порядке задолженности Ермакова А.С. указанной в справке N о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 16 октября 2019 года: по транспортному налогу с физических лиц в размере 33 687,27 руб., пене за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 12 863,73 руб., обязать исключить из его лицевого счета указанную задолженность.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Ермаков А.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в признании безнадежной к взысканию недоимки, удовлетворить административные исковые требование в полном объекте. В обоснование указывает на то, что судом не дана оценка пропуску срока принудительного взыскания налоговым органом. Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье лишь 16 мая 2019 года.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ст.ст. 357 - 358 НК РФ, ст. 3 Закона Калининградской области от 16.11.2002 N 193 "О транспортном налоге" налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Объектом налогообложения транспортным налогом являются автомобили, зарегистрированные в установленном законом порядке.
Статья 59 НК РФ устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.
В силу п.п. 4 п. 1 указанной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
В соответствии с п. 2 ст. 48 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 20-О, Определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 12-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Согласно материалам дела, по состоянию на 16 октября 2019 года у Ермакова А.С. имелась недоимка по транспортному налогу с физических лиц за 2104 год в размере 33 687,27 руб., пене за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 12 836,73 руб.
Ермакову А.С. по адресу: <адрес> было направлено налоговой инспекцией налоговое уведомление N от 19 мая 2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 60 384 руб., со сроком уплаты не позднее 1 октября 2015 года.
В связи с неуплатой налога 22 октября 2015 года административному истцу налоговым органом выставлено требование N по состоянию на 16 октября 2015 года, согласно которому за ним числится задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 33796,79 рублей.
МИ ФНС России N 8 по г. Калининграду представлено заявление N о вынесении судебного приказа, направленное мировому судье 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области, о взыскании недоимки по транспортному налогу с Ермакова А.С. в сумме 33687,27 рублей. Заявление датировано 12 мая 2016 года, отметка о принятии его судебным участком отсутствует.
Мировым судьей 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области 21 мая 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с Ермакова А.С. недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 33 687,27 руб., налогу на имущество физических взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 210 руб., пени в размере 8,49 руб., всего на общую сумму 33 905,76 руб. Судебный приказ отменен определением от 28 августа 2019 года в связи с поступлением возражений.
Таким образом, допустимых доказательств того, что налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа с соблюдением срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ, административным ответчиком не представлено.
Отказывая в удовлетворении требования о признании недоимки безнадежной к взысканию, суд исходил из того, что, издавая судебный приказ, мировой судья фактически восстановил срок на обращение налогового органа в суд, а Ермаков А.С. своим правом оспорить его не воспользовался.
Однако, с такой позицией судебная коллегия согласиться не может.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (при обращении суд в порядке искового производства после отмены судебного приказа).
Из изложенного следует, что на стадии выдачи судебного приказа рассмотрение мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд исключено. Пропуск такового является безусловным препятствием для выдачи данного судебного акта, а вопрос о восстановлении срока на обращение в суд за взысканием обязательных платежей должен разрешаться при последующем обращении в суд в порядке искового производства.
Таким образом, налоговым органом пропущен предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ срок обращения в суд за принудительным взыскании задолженности по уплате транспортного налога с Ермакова А.С. за 2014 год.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N 32-П, недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, когда законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований.
С учетом изложенного, числящуюся за Ермаковым А.С. недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 33 687,27 руб. за 2014 год следует признать безнадежной к взысканию.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 января 2020 года в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании числящейся за Ермаковым Артемом Сергеевичем недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 33 687,27 руб. безнадежной к взысканию и обязании налогового органа внести соответствующие сведения в личный счет налогоплательщика и вынести в этой части новое решение, которым указанные административные требования удовлетворить.
Признать безнадежной к взысканию числящуюся за Ермаковым Артемом Сергеевичем недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 33 687,27 руб. и обязать Межрайонную ИФНС России N 8 по г. Калининграду обязанность исключить соответствующую запись из лицевого счета Ермакова Артема Сергеевича.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
