Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33а-265/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33а-265/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.,
судей: Зеленского А.М., Ткач Е.И.,
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2019 г. административное дело по апелляционной жалобе Медведского А.Н. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области 15 ноября 2018 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Медведского Алексея Николаевича к администрации МО "Гвардейский городской округ" об оспаривании постановления главы администрации МО "Гвардейский городской округ" от 30 декабря 2016 года N 1943.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения Медведского А.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя администрации МО "Гвардейский городской округ" - Бренькова Д.А., возражавшего против доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Медведский А.Н. обратился в суд с административным иском к администрации МО "Гвардейский городской округ" об оспаривании постановления главы администрации МО "Гвардейский городской округ" от 30 декабря 2016 года N 1943, указав, что 21 августа 2018 года в ходе судебного рассмотрения мировым судьей 1-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области гражданского дела по иску администрации МО "Гвардейский городской округ" о взыскании платы за пользование жилым помещением (платы за наем), ему стало известно, что плата за наем жилья, которое он занимает по договору социального найма, составляет 9,75 рублей за кв.м. и начисляется на основании постановления главы администрации МО "Гвардейский городской округ" от 30 декабря 2016 года N 1943. Считает, что указанные тарифы незаконны, поскольку утверждены в нарушение Приказа министра строительства и жилищно-коммунального РФ от 27.09.2016 года N 668 пр "Об утверждении методических указаний установления размера платы за пользованием жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда", а также решения Совета депутатов МО "Гвардейский городской округ" от 26.12.2016 года N 180. В частности, при расчете плату незаконно взяты сведения о средней стоимости квадратного метра жилья по другому муниципальному образованию, не учтено отсутствие всех удобств в доме, где он проживает, завышен коэффициент соответствия платы. В связи с чем, просит признать оспариваемое постановление недействующим.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Медведский А.Н. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность вынесенного решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как усматривается из договора социального найма жилого помещения N 172-н от 16.06.2016 года, заключенного между администрацией МО "Гвардейский городской округ" и Медведским А.Н., последнему передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, водоснабжение (холодное), водоотведение (канализация) и теплоснабжение (отопление).
В соответствие со ст. 156 Жилищного кодекса РФ - Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Минстроя России от 27.09.2016 N 668/пр (ред. от 19.06.2017) утверждены методические указания по установлению размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда".
Решением Совета депутатов Гвардейского городского округа от 26.12.2016 N 180 утвержден порядок расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО "Гвардейский городской округ".
В соответствие с п. 1.4 указанного решения Совета депутатов, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования "Гвардейский городской округ" в месяц за 1 кв. м. устанавливается администрацией МО "Гвардейский городской округ" и рассчитывается по формуле, указанной в п. 2.1 решения, а именно:
Пнj = Нб x Kj x Кс x Пj, где:
Пнj - размер платы за наем j-го жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;
Нб - базовый размер платы за наем жилого помещения;
Kj - коэффициент, характеризующий качество и благоустройство жилого помещения, месторасположение дома;
Кс - коэффициент соответствия платы;
Пj - общая площадь j-го жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (кв. м).
При этом, базовый размер платы за наем жилого помещения определяется по формуле НБ = СРс x 0,001, где:
НБ - базовый размер платы за наем 1 кв. м жилого помещения в месяц (руб.);
СРс - средняя цена 1 кв. м на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, в котором находится жилое помещение муниципального жилищного фонда, предоставляемое по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений. Средняя цена 1 кв. м на вторичном рынке жилья определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
Таким образом, с целью установления платы за наем муниципального жилого помещения необходимо иметь сведения о средней цене 1 кв. м на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании, установить коэффициент соответствия платы и коэффициент качества и благоустройства жилого помещения.
Постановлением администрации МО "Гвардейский городской округ" от 30 декабря 2016 года N 1943 установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования "Гвардейский городской округ".
Как усматривается из сообщения Калининградстат от 28.11.2016 года, формирование официальной статистической информации о средних ценах и индексах цен на рынке жилья осуществляется в целом по субъектам Российской Федерации. Формирование показателей на муниципальном уровне не предусмотрено.
Таким образом, администрация МО "Гвардейский городской округ" не располагала официальными статистическими данными о средней цене 1 кв. м. на вторичном рынке жилья в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ". Отсутствие такой информации не может служить причиной для неисполнения требований закона об установлении платы за наем жилого помещения.
В связи с изложенным, за среднюю цену 1 кв. м. на вторичном рынке жилья была взята минимальная из средних цен - 30000 кв.м. за 1 кв.м. на вторичном рынке жилья по данным раздела сайта www.ndv39.ru по г. Черняховску.
При этом, суд правильно указал, что это обстоятельство не привело в нарушению прав административного истца по следующим обстоятельствам.
Так, в соответствие с приказом Минстроя России от 27.09.2016 N 668/пр в редакции от 19.06.2017, средняя цена 1 кв.м. определяется исходя из средней цены 1 кв. м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте Российской Федерации, в котором находится жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, предоставляемое по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений.
Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики средняя стоимость 1 кв.м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в Калининградской области в 4 квартале 2016 года составила 52400 рублей.
Таким образом, в случае использование для расчета средней стоимости 1 кв.м. в Калининградской области в размере 52400 рублей привело бы к значительному повышению платы на наем жилья.
Также суд обоснованно отверг доводы административного истца об отсутствии сведений об утверждении коэффициента соответствия платы (Кс). Так, коэффициент соответствия платы (Кс) устанавливается исполнительным органом местного самоуправления исходя из социально-экономических условий в данном муниципальном образовании и платежеспособности населения в интервале (от 0 до 1). При расчете платы за наем и утвержденной оспариваемым постановлением, администрацией МО "Гвардейский городской округ" был установлен коэффициент платы в размере 0,25, что полностью соответствует требованиям приказа Минстроя России от 27.09.2016 N 668/пр и решению Совета депутатов Гвардейского городского округа от 26.12.2016 N 180.
Нельзя согласиться с доводами административного истца о неправильности расчета платы за наем в связи с использованием коэффициента, характеризующего благоустройство жилого помещения.
Так, как усматривается из решения Совета депутатов Гвардейского городского округа от 26.12.2016 N 180, коэффициент, характеризующий благоустройство жилого помещения установлен с учетом благоустройства жилого помещения, а именно:
1,3 - для полностью благоустроенных жилых помещений.
1 и 0,9 - для частично благоустроенных жилых помещений.
0,8 - для не благоустроенных жилых помещений.
Жилое помещение в котором проживает Медведский, является полностью благоустроенным. Отсутствие в квартире газа и централизованной подачи горячей воды компенсируется низкими тарифами на электричество для электроплит и бойлеров. Соответственно, при расчете платы за наем в таких жилых помещениях администрацией правомерно использовался коэффициент 1,3.
Центральные газоснабжение и горячее водоснабжение не предусмотрены проектом при строительстве дома, в котором он проживает. Дом введен в эксплуатацию в 1999 году.
Кроме того, коэффициент благоустройства домов после 1996 года постройки утвержден решением Совета депутатов Гвардейского городского округа от 26.12.2016 N 180, которое не оспаривается административным истцом.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области 15 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
