Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2651/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33а-2651/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Волынчук Н.В..,
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старостенкова Ю.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения и возложении обязанности по исполнению решения суда,
по апелляционной жалобе административного истца Старостенкова Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2019 г.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., объяснения административного истца Старостенкова Ю.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию - Александровой М.Н. относительно доводов жалобы, пояснения заинтересованного лица Старостенковой Т.М., не возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Старостенков Ю.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании решения Департамента от (дата) по вопросу начисления и выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и возложении обязанности по исполнению требований решения ... суда ... от (дата), которым на Департамент Смоленской области по социальному развитию возложена обязанность производить начисления административному истцу, как инвалиду Великой Отечественной войны, денежного эквивалента 50 % скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семьи - супругу Старостенкову Т.М.
В обоснование требований указал, что указанное решение Департаментом не исполняется, начисление и ежемесячную выплату денежного эквивалента 50-процентной скидки на члена семьи (супруги) административный ответчик не производит. На его письменное обращение от (дата) об исполнении названного решения суда, восстановления его прав и прав члена его семьи, осуществлении перерасчета денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семьи с (дата) им получено оспариваемое решение, с которым административный истец не согласен, считая его незаконным.
В судебном заседании административный истец Старостенков Ю.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента - Александрова М.Н. заявленные требования не признала, пояснив, что оспариваемое решение является законными и обоснованными, вынесено в строгом соответствии с законодательством.
Заинтересованное лицо Старостенкова Т.М. в судебном заседании поддержала требования административного истца.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2019 г. административный иск Старостенкова Ю.В. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Старостенков Ю.В. просит решение суда отменить, как вынесенное вследствие неправильного определения юридически значимых обстоятельств, недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять новое решение об удовлетворении его требований.
В суде апелляционной инстанции административный истец Старостенков Ю.В. поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить.
Представитель административного ответчика - Департамента Александрова М.Н. указала на законность и обоснованность решения суда, просила оставить его в силе, а жалобу административного истца - без удовлетворения.
Заинтересованное лицо Старостенкова Т.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда подлежащим отмене.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Старостенков Ю.В. является инвалидом второй группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Великой Отечественной войны, состоит на учете в Департаменте как инвалид Великой Отечественной войны; зарегистрирован и проживает в квартире N д. N по ..., принадлежащей ему на праве собственности; вместе с ним проживает и зарегистрирована его супруга Старостенкова Т.М.
Вступившим в законную силу решением ... суда ... от (дата) действия Департамента по неначислению Старостенкову Ю.В., как инвалиду Великой Отечественной войны, денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семьи - Старостенкову Т.М. признаны незаконными; на Департамент возложена обязанность производить начисления Старостенкову Ю.В., как инвалиду ВОВ, денежного эквивалента 50 % скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семьи - Старостенкову Т.М.; возложена обязанность произвести перерасчет Старостенкову Ю.В., как инвалиду ВОВ, денежного эквивалента 50 % скидки по оплате коммунальных услуг на члена его семьи - Старостенкову Т.М. и выплатить данную сумму.
По вступлению решения в законную силу мера социальной поддержки в виде 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг предоставлялась Старостенкову Ю.В. с учетом члена его семьи (супруги) по месту его жительства органами социальной защиты населения в Велижком районе.
В связи с изменением места жительства на основании заявления Старостенкова Ю.В. от 1 (дата) о выплате денежного эквивалента решением отдела социальной защиты населения ... N от (дата) административному истцу назначена выплата денежного эквивалента 50-процентной скидки в оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 14 ФЗ "О ветеранах" с (дата) бессрочно. О назначении выплаты административному истцу направлено уведомление за N от (дата).
Решением отдела соцзащиты населения ... N от (дата) выплата денежной компенсации в размере 50-процентов платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, предусмотренной ст. 14 ФЗ "О ветеранах" Старостенкову Ю.В. с (дата) приостановлена по основаниям подп.2 п.4.1 раздела 4 Порядка, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 г. N 715, в связи с неуплатой получателем текущих платежей в течение 2-х месяцев (взносов на капитальный ремонт), о чем истцу в тот же день направлено уведомление.
С (дата) предоставление указанных мер социальной поддержки решением N от (дата) прекращено в связи с неуплатой Старостенковым Ю.В. взноса на капитальный ремонт в течение (дата) (п. 5 п. 4.15 разд. 4 Постановления от 13 ноября 2015 г. N 715).
Решением ... суда ... от (дата) Старостенкову Ю.В. в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения руководителя отдела (сектора) социальной защиты населения ... от (дата) о приостановлении выплаты денежного эквивалента расходов по оплате жилья и коммунальных услуг с (дата) отказано.
(дата) Старостенков Ю.В. обратился в Департамент, с заявлением о проведении ему перерасчета денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг на совместно проживающего с ним члена семьи Старостенкову Т.М. на основании решения ... суда ... от (дата) с учетом срока исковой давности за (дата), т.е. с (дата) , ссылаясь на то, что выплата ему денежного эквивалента на члена семьи производится только за потребленную электроэнергию, а выплата по потребляемым коммунальным услугам (водоснабжение, водоотведение, вывод бытовых отходов, газа и тепловой энергии) не производится.
На данное обращение заместителем руководителя Департамента дан ответ за N от (дата), в котором административному истцу дано разъяснение, каким образом ему, пользующемуся установленными для инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 14 ФЗ "О ветеранах" льготами, предоставляются меры социальной поддержки в виде выплаты денежного эквивалента расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Указано, что, поскольку ранее предоставление мер социальной поддержки по коммунальным услугам членам семьи инвалида войны Федеральным законом "О ветеранах" предусмотрено не было, распространение указанных мер на членов семьи последнего осуществлялось только по решению суда. На основании выданного ... судом исполнительного документа в рамках возбужденного МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области исполнительного производства Старостенкову Ю.В. в (дата) произведен перерасчет денежной компенсации и произведена ее выплата, также ежемесячно административному истцу предоставлялись меры социальной поддержки, в том числе на члена семьи Старостенкову Т.М. С (дата) в связи с изменением законодательства указанные меры социальной поддержки Федеральным законом "О ветеранах" уже предусматривали их предоставление и на членов семьи ветерана войны, совместно с ним проживающих, указанные меры социальной поддержки в виде выплаты денежного эквивалента на члена семьи Старостенкову Т.М. органами социальной защиты населения ... в соответствии с требованиями действующего законодательства до (дата) производились (одновременно в ответе приведен расчет выплаченной в (дата) компенсации расходов, в том числе приходящихся на Старостенкову Т.М.), поэтому Департамент не усмотрел оснований для повторного начисления и выплаты Старотенкову Ю.В. компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании решения ... суда от (дата) .
На основании заявления Старостенкова Ю.В. от (дата) отделом социальной защиты населения ... N от (дата) возобновлена выплата меры социальной поддержки административному истцу на него и его члена семьи Старостенкову Т.М. в связи с устранением препятствий в ее выплате - погашении задолженности по платежам на капитальный ремонт.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, в том числе решения ... суда ... от (дата), ... суда ... от (дата) , руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, ст. 153, 154, 160, 210 ЖК РФ, ст.ст. 14, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", п.п. 4.1, 4.9, 4.15 Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Законом "О ветеранах", утв. постановлением администрации Смоленской области от 13.11.2015 N 715, установив, что выплата денежной компенсации в размере 50-процентов платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, предусмотренной ст. 14 ФЗ "О ветеранах" Старостенкову Ю.В. с учетом члена его семьи (супруги) осуществлена с момента вступления в законную силу решения суда от (дата) по (дата) в полном объеме, с (дата) приостановлена и в дальнейшем прекращена в связи с неуплатой текущих платежей (взносов на капитальный ремонт), наличие судебного акта о возложении обязанности на административного ответчика осуществлять соответствующие компенсационные начисления административному истцу не освобождает последнего от обязанности выполнения встречных обязательств, являющейся одним из совокупных условий для начисления спорной компенсации, пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение о приостановлении и прекращении выплаты денежной компенсации расходов является законным и обоснованным, принято в пределах полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем отказал в удовлетворении требований в заявленной части.
Факт наличия задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт либо отсутствия заключенного с НО "Р" соглашения о реструктуризации долга в спорный период времени материалами дела не опровергнут и административным истцом не оспаривается.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, находит их законными и обоснованными.
Действующее законодательство не освобождает вышеуказанные категории граждан, к которым относится и административный истец, от уплаты взносов на капитальный ремонт дома, напротив, только при условии полной оплаты коммунальных платежей, включающих в себя, в частности, оплату на капитальный ремонт, возможна выплата компенсации. Наличие вступившего в законную силу решения ... суда ... от (дата) не опровергает вышеизложенное, право на выплату компенсационных сумм административному истцу с учетом члена семьи (супруги) административным ответчиком не оспаривается.
Исходя из изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) Департамента (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена, в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Решение принято при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Старостенкова Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
