Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 24 июля 2018 года №33а-2650/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 33а-2650/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей: Филенковой С.В., Волынчук Н.В.,
при секретаре Ткаченко Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника прокурора Ленинского района города Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 июня 2018 года по делу по административному исковому заявлению УМВД России по г.Смоленску к Синько Андрею Васильевичу об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., проверив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Смоленской области Павленко Н.В., полагавшую апелляционное представление подлежащим удовлетворению, судебная коллегия
установила:
начальник УМВД России по г.Смоленску обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и определёнными административными ограничениями в отношении Синько А.В. Свои требования мотивировал тем, что последний имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления и общественный порядок, в связи с чем, подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы".
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 июня 2018 года указанное административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Синько А.В. установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления в силу решения суда, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Установлены следующие ограничения: запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения территориального органа МВД России; обязать являться один раз в месяц в территориальный орган МВД России для регистрации (ОП N1 УМВД России по г. Смоленску); запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
В апелляционном представлении помощник прокурора Ленинского района города Смоленска просит изменить резолютивную часть решения: изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции: "запретить выезд за пределы Смоленской области", абзац третий - "обязать являться один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации", абзац четвертый - "запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях". В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07.06.2018 по делу N2а-2714/2018 оставить без изменения.
Синько А.В. и представитель УМВД России по г.Смоленску в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу, что решение в целом постановлено законно и обоснованно, однако подлежит изменению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Федерального Закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - восемь лет после отбытия наказания.
Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как усматривается из материалов дела, Синько А.В. 14.02.1983 г.р. осужден по приговору Промышленного районного суда от 20.01.2006 г. по п. "в" ч.4 ст.162, ч.4 ст. 111 УК РФ к 13 годам лишения свободы со штрафом в доход государства в сумме 20000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (срок наказания исчислять с 13.08.2004 г.) Постановлением Президиума Смоленского областного суда от 14.06.2012 г. приговор Промышленного районного суда г.Смоленска от 20.01.2006 г., кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 28.03.2006 г., постановление Сафоновского районного суда Смоленской области от 06.03.2012 г. изменены, окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы.
12 августа 2016 года. Синько А.В. освобожден из мест лишения свободы.
Поскольку Синько А.В. является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость, и совершил в течение одного года два административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9, ч.1 ст. 6.8. КоАП РФ, суд первой инстанции в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ правильно установил административному ответчику административный надзор сроком на три года.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, судебная коллегия считает, что определенные судом административные ограничения в отношении Синько А.В. являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 названного Закона.
Вместе с тем, формулировка резолютивной части решения суда не в полной мере соответствует формулировкам, установленным пунктами 2,4,5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а потому судебная коллегия считает необходимым ее изменить дополнив словами: абзац второй: "без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения", абзац третий: "в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации", абзац четвёртый: "иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях".
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 07 июня 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Установить в отношении Синько Андрея Васильевича, 14.02.1983 года рождения административный надзор и административные ограничения на срок три года, исчисляемых со дня вступления в силу настоящего решения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с применением следующих административных ограничений:
- запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка