Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2649/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33а-2649/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских А.В.
судей
Сметаниной О.Н., Никонова К.Ф.
при секретаре
Абаскаловой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шиляевой Е.С. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 31.03.2021 по административному исковому заявлению Шиляевой Е.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП N 1 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Жуйковой С.Н., УФССП России по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, которым постановлено:
административный иск удовлетворить частично.
Освободить Шиляеву Е.С. от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 82655/20/4304-ИП от 11.09.2020 на сумму 1000 руб.
В остальной части административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Никонова К.Ф., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Шиляева Е.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП N 1 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Жуйковой С.Н., УФССП России по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам N 82655/20/43044-ИП от 11.09.2020 и N 102019/20/43044-ИП от 23.10.2020. В обоснование заявленных требований указала, что является должником по указанным исполнительным производствам. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.11.2020 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства N 82655/20/43044-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.11.2020 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства N 102019/20/43044-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 3821,37 руб. Административный истец указывает, что необходимым условием для взыскания исполнительского сбора является вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения. Постановлений о возбуждении исполнительных производств административный истец не получала, в связи с чем полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для взыскания исполнительского сбора. Просила освободить её от уплаты исполнительского сбора.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым решением, Шиляева Е.С. обратилось в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на отсутствие надлежащих доказательств получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Полагает, что при отсутствии указанных доказательств решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора незаконно и подлежит отмене.
СПИ ОСП N 1 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Жуйкова С.Н., представитель УФССП России по Кировской области, заинтересованные лица- Шиляева Д.В., Потюхина Е.М. будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании Шиляева Е.С. подтвердила доводы, изложенные в жалобе, настаивала на заявленных требованиях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 руб. с должника-организации.
Исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа, размер которой устанавливается с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что свидетельствует о возможности снижения размера санкции по сравнению с указанным максимальным размером - семь процентов. По смыслу постановления Конституционного Суда РФ N 13-П от 30.07.2001 правоприменитель наделен полномочием по определению размера санкции, а также установлению оснований для ее взыскания.
Судом первой инстанции установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11.09.2020 и от 23.10.2020 возбуждены исполнительные производства N 82655/20/43044-ИП и N 102019/20/43044-ИП соответственно. Установлены сроки исполнения требований исполнительных документов - пять дней с момента получения должником копии исполнительного документа.
При отсутствии сведений об исполнении требований исполнительных документов в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, на основании положений ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон), судебным приставом исполнителем постановлениями от 18.11.2020 и от 23.11.2020 с должника Шиляевой Е.С. взыскан исполнительский сбор по каждому из исполнительных производств.
В соответствии с ч. 4 ст. 49 Закона должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Должник отвечает требованиям ст. 49 ФЗ "Об исполнительном производстве", т. е. закон не содержит исключений или ограничений лиц, с которых не может быть взыскан исполнительский сбор.
Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, в силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В ходе разбирательства дела в суде первой инстанции факт направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.09.2020 N 82655/20/43044-ИП надлежащим образом доказан не был, в связи с чем Ленинским районным судом г. Кирова сделан обоснованный вывод об отсутствии законных оснований для взыскания исполнительского сбора в размере 1000 руб. В данной части решение суда является законным и сторонами не оспаривается.
Оценивая доводы апелляционной жалобы Шиляевой Е.С. о том, что не нашло своего подтверждения такое обстоятельство как получение должником постановления судебного пристава-исполнителя от 23.10.2020 N 102019/20/43044-ИП судебная коллегия исходит из требований п. 2 ст. 401 ГК РФ, согласно которому отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Административным ответчиком в опровержение указанных доводов в материалы административного дела представлены сведения АИС УФССП России, согласно которым постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Шиляевой Е.С. заказным письмом с уведомлением о вручении (ШПИ 61000052794392), исходя из отчета об отслеживании почтового отправления, указанное постановление получено Шиляевой Е.С. 11.11.2020 (л.д. 42, 43). Сведений о направлении судебным приставом-исполнителем в адрес Шиляевой Е.С. иных документов в указанную дату суду не представлено.
В то же время судом первой инстанции при рассмотрении административного дела не приняты во внимание положения п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, в ходе рассмотрения административного дела он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
В качестве одного из оснований для уменьшения размера исполнительского сбора ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает имущественное положение должника. В материалы дела представлены сведения о том, что административный истец имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО <дата> года рождения, исходя из сведений о заработной плате, среднемесячный доход Шиляевой Е.С. составляет около 28000 руб.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству N 102019/20/43044-ИП на одну четверть, то есть до 2866,03 руб.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Кирова от 31.03.2021 в части отказа в удовлетворении административного иска отменить, принять в указанной части новое решение.
Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству N 102019/20/43044-ИП на одну четверть, то есть до 2866,03 рублей.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Шиляевой Е.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное определение составлено 23.06.2021
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
