Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2649/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-2649/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.
судей областного суда Сорокиной О.А. Стёпина А.Б.
при секретаре Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 6 мая 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Агалханову А.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу, указав, что административный ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика, поскольку является собственником транспортных средств и имеет задолженность по уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 36716 рублей и пени в размере 111,41 рублей. Поскольку в добровольном порядке транспортный налог и пеня административным ответчиком уплачены не были, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ был выдан, однако 5 сентября 2018 года отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика. Поскольку административный ответчик в добровольном порядке уклоняется от уплаты налога и пени, просила взыскать задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 36716 рублей, пени в размере 111,41 рублей
В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области по доверенности Бобкова К.С. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик Агалханов А.А. участие в судебном разбирательстве не принимал.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 6 мая 2019 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворены частично, взыскана с Агалханова А.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области задолженность по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 464 рубля, пени в размере 13 рублей 46 копеек, всего 477 рублей 46 копеек, в удовлетворении других административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административным истцом Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку произведены начисления транспортного налога за 2015 год - 1 декабря 2016 года в размере 38999 рублей. Данная сумма оплачена в размере 38535 рублей, остаток составил 464 рубля. 14 декабря 2017 года оплачен налог в размере 38535 рублей. Данная сумма пошла в погашение 2014 года, переплата 2283 рубля, которая пошла в погашение задолженности за 2016 год. Задолженность за 2016 год составила 36716 рублей. Задолженность за 2014 год образовалась после 1 января 2015 года.
На заседание судебной коллегии административный ответчик Агалханов А.А., будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области по доверенности Филатовой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливаемся настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 1).
Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что, что административному ответчику на праве собственности принадлежат 2 транспортных средства, а именно, автомобиль ВАЗ-21074 государственный номер А468МА05 и автомобиль LEXUS LX570 государственный номер В775ТВ152.
Согласно налоговому уведомлению N 243518 от 6 сентября 2017 года у административного ответчика возникла обязанность по уплате транспортного налога с физических лиц по автомобилю ВАЗ-21074 государственный номер А468МА05 за 2014 года в сумме начисленного налога - 464 рублей, за 2016 года в этой же сумме, по автомобилю LEXUS LX570 государственный номер В775ТВ152, за 2014 года в сумме начисленного налога - 35324 рублей, за 2016 года в сумме начисленного налога - 38535 рублей.
При обращении с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области к взысканию с административного ответчика заявлена общая сумма задолженности в размере 36827,41 рублей.
Ввиду поступившего от должника возражения вынесенный мировым судьей судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области судебный приказ отменён 5 сентября 2018 года.
23 ноября 2016 года, 14 декабря 2017 года, 2 декабря 2018 года административным ответчиком через программу Сбербанк Онлайн совершены платежи по уплате транспортного налога с физических лиц на сумму 38535 рублей, 38535 рублей, 37241 рублей соответственно.
Платежи совершены, исходя из сумм транспортного налога, которые указывались в налоговых уведомлениях за соответствующие периоды, в частности в 2016 году за автомобиль LEXUS LX570 государственный номер В775ТВ152.
Как видно из налогового уведомления N 243518 от 6 сентября 2017 года обязанность по уплате транспортного налога с физических лиц по автомобилю LEXUS LX570, государственный номер В775ТВ152 за 2016 года, определена в размере 38535 рублей.
Одновременно в указанном налоговом уведомлении определена обязанность административного ответчика по уплате транспортного налога с физических лиц в отношении данного автомобиля за 2014 года в сумме 35324 рублей.
Налоговым органом принято решение о погашении задолженности административного ответчика по транспортному налогу за 2014 год, в связи с чем принято решение о зачёте суммы излишне уплаченного, взысканного и подлежащего возмещению налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) N 196 от 19 января 2018 года.
Исходя из показаний административного ответчика в суде первой инстанции, платёж им совершён во исполнение своей обязанности по уплате транспортного налога с физических лиц за 2016 год, а не за 2014 год.
Об этом свидетельствует и сумма платежа, составляющая 38535 рублей, определённая к уплате за 2016 год, тогда как за 2014 год к уплате определено 35324 рублей.
Удовлетворяя частично административные исковые требования Межрайонной ФНС России N 1 по Астраханской области о взыскании задолженности по транспортному налогу, районный суд исходил из того, что неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога в установленный срок, является основанием для взыскания с него транспортного налога и пени за 2016 год в отношении автомобиля ВАЗ-21074 государственный номер А468МА05 в размере 464 рублей и по пене в размере 13,46 рублей. Обязанность Агалханова А.А. по уплате транспортного налога с физических лиц за 2016 год по автомобилю LEXUS Х570, государственный номер В775ТВ152 исполнена. При наличии волеизъявления налогоплательщика на уплату конкретного налога за конкретный период, выраженного в платежном документе, налоговый орган не вправе изменить назначение платежа и направить перечисленные налогоплательщиком суммы на погашение имеющихся у него недоимок.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень региональных налогов, к числу которых отнесен транспортный налог (пункт 3).
В силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1). Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (пункт 2).
Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что право определять назначение, период и вид платежа предоставлено налогоплательщику. Соответствующие данные отражаются налогоплательщиком в платежном поручении на уплату налога и не могут быть изменены налоговым органом по своему усмотрению.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2016 год.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оплаченные суммы транспортного налога перераспределены и пошли на погашение задолженности за другие налоговые периоды 2014 и 2015 год, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют требованиям норм Налогового кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания задолженности по транспортному налогу за 2014 год безнадежной к взысканию и списанию, судебная коллегия считает обоснованными по следующим основаниям.
Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.
Так, согласно подпункту 4 пункта 1 названной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налога возможно на основании судебного акта, устанавливающего утрату налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, а также решения налогового органа о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам. Сведений о принятии таких решений в материалы административного дела не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда о том, что налоговым органом утрачено право на возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014 год.
Вместе с тем указанные обстоятельства не влекут отмену решения суда первой инстанции, поскольку предметом административного искового заявления является взыскание задолженности по транспортному налогу за 2016 год.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 6 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
