Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2644/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-2644/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Протодьяконова В.С., Федоровой Г.А.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 15 июля 2020 года по делу по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение объединения граждан, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - Движение) обратилось в суд с административным иском к Министерству образования и науки РС(Я) об оспаривании бездействия. В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику о взаимодействии в проведении благотворительного просветительского мероприятия "Военный Заём 1942-1945" в интерактивной форме в нарушение закона Министерством в установленный срок мотивированный ответ не предоставлен. Отказ предоставить ответ нарушает права и законные интересы граждан-благотворителей и добровольцев, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, нуждающихся в помощи и защите государства по проведению профориентационных мероприятий и обеспечения реализации специальных программ, лишают детей в получении благотворительной помощи. Также данное бездействие привело к срыву благотворительного мероприятия, нерациональному использованию средств благотворителей и трудовых ресурсов добровольцев. Просил признать незаконным бездействие административного ответчика.
Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, по правилам главы 33 КАС РФ.
Судом принято вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что возражение административного ответчика истцу судом не направлялось, вместе с тем выводы суд основаны именно на возражении ответчика.
Административный истец Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности", административный ответчик Министерство образования и науки РС(Я), извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, административный истец просил рассмотреть дело без участия его представителя, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст.218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 11 августа 1995г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере добровольчества (волонтерства) приведены в п.3 ст.17.3 данного Федерального закона.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.17.4 Федерального закона).
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч.1 ст.12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела следует, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" оспаривает бездействие Министерства образования и науки РС(Я), выразившееся в нерассмотрении и непредставлении мотивированного ответа на обращение от 09 марта 2020г.
Между тем, из сообщения административного ответчика следует, что в адрес Министерства поступало обращение истца такого же содержания от 20 января 2020г., на которое дан соответствующий ответ от 24 января 2020г., обращения Движения от 09 марта 2020г. в Министерство не поступали.
Как следует из материалов дела содержание обращения административного истца от 20 января 2020г. идентично содержанию обращения от 09 марта 2020г. и сводится к предложениям по организации благотворительного просветительского мероприятия.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обращение Движения от 09 марта 2020г. в адрес Министерства образования и науки РС(Я) не поступало, следовательно, отсутствуют основания полагать о неисполнении государственным органом обязанности по рассмотрению его обращения и направлению ответа.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Поскольку в Министерство образования и науки РС(Я) обращение Движения от 09 марта 2020г. не поступало, у государственного органа не возникла предусмотренная законом обязанность по его рассмотрению.
В соответствии с положениями ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по предоставлению доказательств направления обращения административному ответчику возложена на административного истца. Административным истцом суду первой инстанции доказательств направления данного обращения, его доставки адресату не представлено. Не представлено таких доказательств и суду второй инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов. Совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска отсутствует. При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления нет.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 15 июля 2020 года по делу по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков ответа на обращение объединения граждан оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Протодьяконов В.С.
Федорова Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
