Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 апреля 2021 года №33а-2643/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-2643/2021







27 апреля 2021 года


г. Ханты-Мансийск




Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи В.Г. Симоновича,
судей А.Л. Полуяна, Д.В. Начарова,
при секретаре Д.О. Калининой,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению (ФИО)1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский" (далее - МОМВД России "Ханты-Мансийский"), начальнику отдела по вопросам миграции МОМВД России "Ханты-Мансийский" (ФИО)2 о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать по месту жительства,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи А.Л. Полуяна, объяснения административного истца (ФИО)1, представителя административного истца (ФИО)4, представителя административного ответчика (ФИО)5, судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к МОМВД России "Ханты-Мансийский" о признании незаконным отказа административного ответчика в регистрации административного истца по месту жительства и обязании зарегистрировать.
В обоснование требований указывает, что он обращался в МОМВД России "Ханты-Мансийский" с заявлением о регистрации его по месту жительства по адресу: (адрес). Вместе с заявлением административный истец представил в регистрирующий орган паспорт, свидетельство о государственной регистрации права собственности (ФИО)3 на указанную квартиру, а также доверенность (ФИО)1 на распоряжение данной квартирой (без права продажи).
07 декабря 2020 года административному истцу отказано в регистрации по месту жительства по причине отсутствия согласия собственника жилого помещения на вселение и регистрацию (ФИО)1 по месту жительства. Считает, отказ МОМВД России "Ханты-Мансийский" незаконным, так как у административного истца имелась доверенность, выданная собственником квартиры, предоставляющая (ФИО)1 право давать соответствующее согласие.
25 января 2021 года Ханты-Мансийским районным судом вынесено решение, которым:
-административное исковое заявление (ФИО)1 частично удовлетворено;
-решение МОМВД России "Ханты-Мансийский" от 07 декабря 2020 года об отказе в регистрации по месту жительства (ФИО)1 признано незаконным;
-на МОМВД "Ханты-Мансийский" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление (ФИО)1 о регистрации по месту жительства.
В остальной части административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с принятым решением, представитель административного ответчика обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с апелляционной жалобой, в которой просит решение Ханты-Мансийского районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Указывает, что законом не предусмотрена возможность оформления регистрации граждан по месту жительства по доверенности без личного участия собственника либо нотариально заверенного согласия собственника на вселение и регистрацию по месту жительства прописываемого гражданина.
Возражения на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не поступали.
Административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции на основании устного ходатайства (ФИО)1 к участию в деле привлечён представитель административного истца (ФИО)4.
Также в судебном заседании суда апелляционной инстанции к материалам дела приобщены письменные пояснения представителя административного истца, согласно которым (ФИО)4 считает, что нотариально удостоверенная доверенность свидетельствует о согласии собственника квартиры на регистрацию в ней любых граждан по усмотрению (ФИО)1.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения, письменные пояснения, выслушав объяснения административного истца (ФИО)1, представителя административного истца (ФИО)4, привлечённого к участию в деле на основании устного ходатайства административного истца, представителя административного ответчика (ФИО)5, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацами 1, 6 статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее- Правила) устанавливает, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:
-документ, удостоверяющий личность;
-заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
-документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста (пункт 18).
Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Административный регламент).
Для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента (пункт 48).
В силу пункта 49 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет:
-паспорт.
-документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
-акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).
-письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации согласно пункту 39 Административного регламента осуществляется, в том числе, в соответствии с частями 1, 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Так, в соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Из материалов дела следует, что (ФИО)1 03 декабря 2020 года обратился в МОМВД "Ханты-Мансийский" с заявлением о регистрации его по месту жительства по адресу: (адрес).
Одновременно с заявлением о регистрации им были представлены:
-паспорт РФ на имя (ФИО)1
-копия свидетельства о государственной регистрации права собственности (ФИО)3 на квартиру, расположенную по адресу(адрес).
-копия доверенности N(номер) от 21 октября 2014 года, выданная (ФИО)1
Письмом начальника отдела по вопросам миграции МОМВД "Ханты-Мансийский" от 07 декабря 2020 года административному истцу было отказано в регистрации по месту жительства, в связи с отсутствием в представленных документах согласия собственника квартиры (ФИО)3 на вселение гражданина.
Удовлетворяя требование административного истца о признании незаконным отказа МОМВД "Ханты-Мансийский" в регистрации его по месту жительства, суд первой инстанции верно исходил из того, что из содержания нотариально удостоверенной доверенности следует наличие у (ФИО)1 права на предоставление от имени собственника квартиры, расположенной по адресу: (адрес) согласия на регистрацию в данном жилом помещении иных лиц.
При этом Законом РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами и Административным регламентом не предусмотрено обязательное присутствие собственника жилого помещения для получения государственной услуги по регистрации по месту жительства. Запрет на осуществление указанных действий через представителя данные нормативные акты также не содержат.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, следовательно, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению (ФИО)1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский", начальнику отдела по вопросам миграции МОМВД России "Ханты-Мансийский" (ФИО)2 о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать по месту жительства - оставить без изменения,
апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.
Председательствующий В.Г. Симонович
Судьи А.Л. Полуян
Д.В. Начаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка