Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-2643/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Протодьяконова В.С., Федоровой Г.А.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 15 июля 2020 года по делу по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению патриотического мероприятия "Военный Заём 1942-1945", которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - Движение) обратилось в суд с административным иском к Министерству образования и науки РС(Я) об оспаривании бездействия. В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику о взаимодействии в проведении благотворительного просветительского мероприятия по финансовой грамотности "Военный Заём 1942-1945" в интерактивной форме письмом Министерства от 24 января 2020г. отказано по основаниям, не соответствующим профильному законодательству. Считает отказ незаконным, противоречащим ч.3 ст.39 Конституции Российской Федерации и ст.17.2 Федерального закона о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве). Государством гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательство РФ прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Также данным отказом нарушены права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи и защите государства. Просил признать незаконным бездействие административного ответчика.
Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, по правилам главы 33 КАС РФ.
Судом принято вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что возражение административного ответчика истцу судом не направлялось, вместе с тем выводы суд основаны именно на возражении ответчика.
Административный истец Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности", административный ответчик Министерство образования и науки РС(Я), извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, административный истец просил рассмотреть дело без участия его представителя, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст.218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 КАС РФ).
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 11 августа 1995г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере добровольчества (волонтерства) приведены в п.3 ст.17.3 данного Федерального закона.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.17.4 Федерального закона).
Согласно п.1 ст.18 данного закона гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности. На основании п. 7 органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку благотворительной деятельности в порядке и в формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.
Судом установлено, что 18 января 2020г. Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Министерство образования и науки РС(Я) о взаимодействии в проведении благотворительного мероприятия в интерактивной форме для повышении финансовой грамотности на безвозмездной и анонимной основе с просьбой определить дату и время мероприятия, ответственное должностное лицо за регистрацию участников и межсекторное взаимодействие, предусмотренное распоряжениями Правительства РФ и поручениями Президента РФ. При этом благотворительное мероприятие проводится для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства.
Письмом Министерства от 24 января 2020г. разъяснено о том, что Министерство не может участвовать в организации мероприятия финансовой грамотности на цифровой платформе УРФИНГРАМ путем регистрации участников межсекторного взаимодействия, поскольку в республике общеобразовательные организации являются муниципальными учреждениями, учредителем которых являются органы местного самоуправления. Следовательно, заявителю с данной просьбой следует обратиться к ним.
Согласно ст.4 Закон РС(Я) от 15.12.2014г. 1401-З N 359-V "Об образовании в Республике Саха (Якутия)" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч.1 ст.12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в установленный законом срок административным ответчиком заявителю дан мотивированный ответ. При этом сам факт несогласия административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности, административным ответчиком не допущено бездействия, которое нарушило бы права и законные интересы административного истца.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения в суд.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ответ на обращение административного истца дан 24 января 2020г., при этом с настоящим иском в суд административный истец обратился только 14 июня 2020г., в суд первой инстанции исковое заявление поступило 15 июня 2020г., то есть с пропуском установленного законом срока.
Пропуск административным истцом срока обращения в суд в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При этом суд первой инстанции обоснованно не усмотрел уважительных причин пропуска указанного срока, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено.
С учетом вышеизложенного,судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 15 июля 2020 года по делу по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению патриотического мероприятия "Военный Заём 1942-1945" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Протодьяконов В.С.
Федорова Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
