Дата принятия: 27 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2643/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2017 года Дело N 33а-2643/2017
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кудряшова И.А. на решение Кологривского районного суда Костромской области от 05 октября 2017 года, которым (с учетом определения этого же суда об исправлении описки от 09 октября 2017 года) в отношении Кудряшова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с работой; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение помощника прокурора Костромской области Рыловой Т.В., полагавшей резолютивную часть решения подлежащей уточнению в части начала исчисления срока административного надзора, судебная коллегия
установила:
Начальник МО МВД России "Мантуровский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Кудряшова И.А., в обоснование которого указал, что приговором Кологривского районного суда Костромской области от 21 апреля 2016 года Кудряшов И.А. был осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 16 июня 2017 года Кудряшов И.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и прибыл на территорию г. Кологрива Костромской области для проживания. По месту жительства Кудряшов И.А. характеризуется отрицательно, вспыльчив, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. 07 июля 2017 года и 22 июля 2017 года Кудряшов И.А., имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.1 и статьей 6.1.1 КоАП РФ, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, за что постановлениями Кологривского районного суда Костромской области от 15 августа 2017 года и 07 сентября 2017 года привлечен к административной ответственности. С учетом изложенного, ссылаясь на положения пункта 1 части 1 статьи 3 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просил установить в отношении Кудряшова И.А. административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с работой; запрещение пребывания в ресторанах и кафе с целью распития спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Кудряшов И.А. выражает свое несогласие с решением суда в части установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с работой, просит судебное решение в этой части отменить. В жалобе указывает, что, устанавливая данное ограничение, суд не учел, что после проведения с ним сотрудниками полиции профилактической беседы каких-либо правонарушений после 22 часов он не совершал. Считает, что установление указанного ограничения судом не обосновано, что фактически он лишен права выходить после 22 часов на придомовую территорию и покидать город без разрешения.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Кологривского района Шугайкин А.В. полагает решение суда законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции Кудряшов И.А., а также представитель МО МВД России "Мантуровский" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не просили. Дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается в случае совершения таким лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Кудряшов И.А. отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Из мест лишения свободы Кудряшов И.А. освобожден 16 июня 2017 года по отбытии срока наказания.
Судимость за указанное выше преступление не снята и не погашена.
07 июля 2017 года Кудряшов И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, за совершение которого постановлением Кологривского районного суда Костромской области от 15 августа 2017 года ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.
22 июля 2017 года Кудряшов И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 КоАП РФ, за совершение которого постановлением Кологривского районного суда Костромской области от 07 сентября 2017 года ему назначено административное наказание в виде 70 часов обязательных работ.
Поскольку Кудряшов И.А. отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, судимость за это преступление не погашена, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Кудряшова И.А. административного надзора на срок три года.
Административные ограничения, установленные судом в отношении Кудряшова И.А., предусмотрены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и вопреки доводам апелляционной жалобы чрезмерными не являются.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Учитывая данные, характеризующие Кудряшова И.А., в том числе характер преступления, за которое он отбывал наказание, обстоятельства его совершения, поведение административного ответчика после отбытия наказания, характер и обстоятельства совершения им административных правонарушений, оба из которых совершены в ночное время, судебная коллегия полагает, что установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют достижению задач административного надзора и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Несмотря на утверждение Кудряшова И.А. о безосновательном установлении в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов следующего дня, установление этого ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения решения суда не содержат.
Вместе с тем судебная коллегия приходит к выводу, что абзацы второй и третий резолютивной части решения суда подлежат уточнению.
В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административное ограничение как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.
Согласно части 3 статьи 12 этого же Федерального закона в связи с исключительными личными обстоятельствами орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
При этом к исключительным обстоятельствам, являющимся основанием для выдачи такого разрешения, пунктом 6 части 3 названной статьи, отнесено, в том числе, решение вопросов, связанных с трудоустройством.
Таким образом, в законе прописан специальный порядок отмены действия предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона административного ограничения на определенный период.
В этой связи из абзаца второго резолютивной части решения подлежат исключению слова "за исключением времени, связанного с работой".
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
С учетом этого третий абзац резолютивной части решения, содержащий вывод о начале исчисления срока административного надзора в отношении Кудряшова И.А. со дня его постановки на учет в органе внутренних дел, подлежит изложению в новой редакции: "Срок административного надзора в отношении Кудряшова И.А. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.".
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кологривского районного суда Костромской области от 05 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшова И.А. - без удовлетворения.
Исключить из абзаца второго резолютивной части решения слова "за исключением времени, связанного с работой".
Абзац третий резолютивной части решения изложить в новой редакции: "Срок административного надзора в отношении Кудряшова И.А. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
