Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2640/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33а-2640/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Кощеева А.В.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Логинова С.В. на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 19 марта 2019 года по административному исковому заявлению прокурора г. Кирова к Логинову С.В. о прекращении права управления транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения, которым постановлено:
Административное исковое заявление прокурора города Кирова удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством у Логинова С.В., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>
Признать водительское удостоверение серии N категории "<данные изъяты>", выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области <дата>, недействительным.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Кощеева А.В., судебная коллегия
установила:
прокурор города Кирова обратился в Октябрьский районный суд г.Кирова с административным иском к Логинову С.В. о прекращении права на управление транспортным средством. В обосновании иска указал, что Логинов С.В. <дата> МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области выдано водительское удостоверение N N на право управления транспортными средствами категории "<данные изъяты>" сроком действия до <дата>. По результатам медицинского освидетельствования Логинову С.В. установлен диагноз: "<данные изъяты>".
Поскольку заболевание Логинова С.В. согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, осуществление административным ответчиком данного вида деятельности создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами Логинова С.В.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым решением, Логинов С.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что действие водительского удостоверения N N прекращено <дата> на основании заявления в МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области в связи с его утерей. Указывает, что суд не принял во внимание обстоятельство, что в настоящее время Логинов С.В. управляет транспортными средствами на основании водительского удостоверения от <дата> N N, действительность которого административным истцом не оспаривалась, судом не проверялась. Кроме того, заявитель в установленном законом порядке проходит процедуры лечебно-реабилитационных мероприятий, направленных на снятие установленного диагноза, с благоприятным медицинским исходом.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец доводы жалобы отклонил, указал на обоснованное принятие судом решения о прекращении права управления транспортным средством. При этом, указывает, что прекращение права управления транспортным средством влечет прекращение действия водительского удостоверения, в связи с чем, с учетом изложенного прокурор г.Кирова просит апелляционную жалобу Логинова С.В. оставить без удовлетворения, внести изменения в резолютивную часть решения Октябрьского районного суда г.Кирова от 19.03.2019, указав серию водительского удостоверения N и дату выдачи <дата>.
Административный ответчик Логинов С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области - Русанова О.А. подержала доводы, изложенные в письменных возражениях прокурора г.Кирова. Указала на доказанность материалами дела наличия у административного ответчика медицинского диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами. С учетом представленных сведений о получении Логиновым С.В. нового водительского удостоверения просил жалобу административного ответчика оставить без изменения, решение суда изменить в части указания нового номера водительского удостоверения Логинова С.В.
МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.
Выслушав прокурора Русанову О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из материалов дела, <дата> Логинову С.В. выдано водительское удостоверение N N категории "<данные изъяты>", со сроком действия по <дата> (л.д. 9).
Из справки КОГБУЗ "Кировский областной наркологический диспансер" следует, что Логинов С.В. с 27.09.2018 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: "<данные изъяты>" (л.д. 7).
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором требования и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортным средством.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортным средством.
Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортным средством, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортным средством, административным ответчиком не представлено.
Каких-либо новых доказательств, в обоснование доводов апелляционной жалобы, ставящих под сомнение правильность выводов суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения права управления транспортным средством, суду также не представлено.
Сам факт нахождения административного ответчика на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортным средством по состоянию здоровья.
Прекращение права на управление транспортным средством влечет в данном случае признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортным средством (водительского удостоверения).
Суд первой инстанции, разрешая вопрос о способе защиты права неопределенно круга лиц, признал недействительным водительское удостоверение серии N категории "<данные изъяты>", выданное Логинову С.В. МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области <дата>.
Согласно доводам апелляционной жалобы, действие водительского удостоверения серии N категории "<данные изъяты>", выданное Логинову С.В. МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области <дата> прекращено по заявлению Логинова С.В. <дата> в связи с утерей водительского удостоверения.
Согласно представленному в материалы дела по запросу суда ответу начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области от 17.06.2019 Логинову С.В. <дата> выдано водительское удостоверение серии N категории "<данные изъяты>".
Учитывая изложенное, решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 19.03.2019 подлежит изменению в части указания данных водительского удостоверения выданного Логинову С.В.
Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 19 марта 2019 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административное исковое заявление прокурора города Кирова удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством у Логинова С.В., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>
Признать водительское удостоверение N категории "<данные изъяты>", выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области <дата>, недействительным".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
