Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2639/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33а-2639/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Кощеева А.В., Сметаниной О.Н.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Шурминой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Лукоянова Б.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 20 мая 2019 года по административному исковому заявлению УМВД России по Кировской области о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Лукоянова Б.Н., которым постановлено:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.
Лукоянова Б.Н., <дата> года рождения, уроженца РСФСР, гражданина <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову на срок 120 суток, то есть с 20.05.2019 по 16.09.2019.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стёксова В.И., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее также - УМВД России по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> Лукоянова Б.Н., <дата> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову. В обоснование заявления указано, что 27.07.2018 Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Лукоянова Б.Н., 01.08.1963 года рождения, уроженца РСФСР, осужденного 21.11.2017 Вятскополянским районным судом Кировской области за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ, содержащегося в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области. На основании пункта 7 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданину Украины Лукоянову Б.Н. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации. 19.10.2018 Лукоянов Б.Н. ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. 20.05.2019 Лукоянов Б.Н. освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока. Личность гражданина Украины Лукоянова Б.Н. подтверждается копией паспорта, приговором Вятскополянского районного суда Кировской области, учетами АС ЦБДУИГ ФМС России, ИЦ УМВД России по Кировской области. Пребывание гражданина <данные изъяты> Лукоянова Б.Н. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Кировской области в отношении Лукоянова Б.Н. принято решение о депортации. Просило поместить Лукоянова Б.Н. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову, расположенное по адресу: <адрес> сроком на 120 суток, то есть с 20.05.2019 по 16.09.2019.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с решением суда, Лукоянов Б.Н. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит распоряжение Министерства юстиции РФ от 27.07.2018 N 5522-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины Лукоянова Б.Н.", решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о депортации от 15.02.2019, а также решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 20.05.2019 отменить. Обжалуя решение суда Лукоянов Б.Н., не приводя доводов по существу, указывает на предоставление ему возможности покинуть территорию Российской Федерации по железнодорожному сообщению до г. Донецка.
Прокуратура Октябрьского района г. Кирова в представленных возражениях указала на законность обжалуемого решения, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лукоянов Б.Н. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирову, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, письменных ходатайств об отложении не заявлял.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Прокурор Русанова О.А. в заключении, считая решение суда законным и обоснованным, посчитала необходимым апелляционную жалобу отклонить.
Изучив апелляционную жалобу, возражения на нее, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Удовлетворяя требования административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что на основании представленных доказательств установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии законных оснований для помещения Лукоянова Б.Н. в специальное учреждение.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, 27.07.2018 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Лукоянова Б.Н., <дата> года рождения, уроженца РСФСР, осужденного 21.11.2017 Вятскополянским районным судом Кировской области за совершение преступления, предусмотренных частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
19.10.2018 Лукоянов Б.Н. ознакомлен с указанным распоряжением N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Лукоянова Б.Н.
15.02.2019 УВМ УМВД России по Кировской области принято решение о депортации гражданина Украины Лукоянова Б.Н.
20.05.2019 Лукоянов Б.Н. освобожден из мест лишения свободы, а именно из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области.
Личность Лукоянова Б.Н. подтверждается представленными документами.
Основанием для принятия указанных распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации и решения УМВД России по Кировской области явилось то, что административный истец является иностранным гражданином (гражданином <данные изъяты>) и был осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Указанные распоряжение и решение в установленном законом порядке до настоящего времени не отменены.
Суд, принимая решение о помещении Лукоянова Б.Н. в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на субъективной оценке обстоятельств, а потому они не могут расцениваться в качестве правовых оснований для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Доводы апелляционной жалобы об отмене решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о его депортации, в данном конкретном случае, с учетом предмета доказывания правового значения не имеют.
Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, а именно связанные с обоснованностью и необходимостью содержания Лукоянова Б.Н. в специальном учреждении: наличие действующих, не отмененных в установленном законом порядке решений о нежелательности пребывания его в РФ и о его депортации.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных указаний о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 20 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукоянова Б.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
