Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 12 августа 2020 года №33а-2636/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33а-2636/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Пичуева В.В., Смолякова П.Н.
при секретаре Бянкиной Т.А.
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 12 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" об установлении административного надзора в отношении Ларионова И. В.,
по апелляционной жалобе административного ответчика Ларионова И.В.
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 июня 2020 года, которым постановлено административное исковое заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Ларионова И. В., удовлетворить частично. Установить административный надзор в отношении Ларионова И. В., <Дата> года рождения, на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Ларионова И. В. в орган внутренних дел, по избранному месту жительства или пребывания. Установить в отношении Ларионова И. В. административные ограничения в виде: запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы <адрес> края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательно являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации. Контроль за соблюдением административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства поднадзорного лица. В части административных исковых требований об установлении Ларионову И. В. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав мнение прокурора Выскубовой С.А., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда правильным, но в части срока окончания административного надзора подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
8 июня 2020 года ФКУ "Исправительная колония N 8 УФСИН России по <адрес>" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ларионова И.В., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, ссылаясь на следующее. Ларионов И.В. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, за период отбывания наказания имеет 7 взысканий, поощрений не имеет. Признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Поэтому административный истец просил после освобождения Ларионова И.В. из мест лишения свободы установить в отношении него административный надзор на срок 3 года и следующие ограничения его прав и свобод: запрет посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); запрет посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающих к ним территорий (в зоне режимных ограничений); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Ларионов И.В. считает решение суда незаконным и необоснованным. Не согласен с постановлением администрации исправительного учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указывает на то, что судом не учтены положительно характеризующие его факты такие как: длительное соблюдение режима содержания без нарушений, отсутствие признаков деструктивного поведения, снятие мер воспитательного воздействия злостный нарушитель, отсутствие агрессии, наличие прочных социально-полезных связей, вступление в брак и создание семьи. Полагает, что администрация исправительного учреждения, обращаясь в суд с иском, не выясняла где он намерен проживать по отбытию наказания, и не учла влияние административных ограничений на факт трудоустройства и их необходимость.
В суд апелляционной инстанции представитель ФКУ "Исправительная колония N 8 УФСИН России по Забайкальскому краю", административный ответчик Ларионов И.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Читинского областного суда от 6 апреля 2006 года с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года Ларионов И.В. осуждении по пунктам "ж", "з" части 2 статьи 105 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 14 годам лишения свободы, пункту "в" части 4 статьи 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено 15 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Из характеристики учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что Ларионов И.В. в период отбывания наказания допускал нарушения порядка отбывания наказания. Так, за совершение нарушения <Дата>, учитывая, что ранее Ларионов И.В. допускал нарушения, за которые трижды водворялся в штрафной изолятор 16 декабря 2015 года, 28 января 2016 года и 10 февраля 2016 года, постановлением начальника исправительного учреждения от 2 марта 2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Принимая во внимание, что Ларионов И.В. приговором Читинского областного суда от 6 апреля 2006 года осужден за преступления, предусмотренные пунктом "в" части 4 статьи 162 УК РФ и пунктами "ж", "з" части 2 статьи 105 УК РФ, отнесенные к категории особо тяжких преступлений и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу об установлении в отношении Ларионова И.В. административного надзора сроком на три года и административных ограничений в виде: запрещения посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.); запрещения посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы <адрес> края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Вместе с тем, устанавливая административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>, суд не учел следующее.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Ларионовым И.В. преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, трехгодичный срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В связи с чем вывод суда об установлении административного надзора на срок до <Дата> признать обоснованным нельзя. Решение суда в этой части подлежит изменению, а срок окончания административного надзора <Дата> подлежит исключению из резолютивной части решения суда.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке глава 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания (пункт 15 названного постановления).
Исходя приведенных выше норм закона, довод жалобы Ларионова И.В. о проверке судом первой инстанции законности и правомерности постановления о признании его злостным нарушителем от 2 марта 2016 года, и связанные с этим приводимые им обстоятельства (снятие меры воздействия злостный нарушитель, как указано в жалобе, срок вынесения постановления, вынесение постановления после проведения комиссии), нельзя признать правомерным.
Обстоятельства, приведенные Ларионовым И.В. в апелляционной жалобе, такие как длительное соблюдение режима содержания (согласно справке последний выговор объявлен 6 сентября 2018 года), отсутствие признаков деструктивного поведения, отсутствие агрессии, социально полезные связи, стремление к законопослушному образу жизни, указаны в административном исковом заявлении и учтены судом при назначении административного надзора и административных ограничений в совокупности с учетом характера совершенных преступлений, отнесенных к категории особо тяжких, сведений о личности ответчика, его поведения за весь период отбывания наказания, в том числе наличие взыскания после признания злостным нарушителем. Доводы в этой части судебная коллегия находит необоснованными.
Срок административного надзора определен судом первой инстанции верно с учетом конкретных обстоятельств дела и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.
Довод жалобы о том, что суд не выяснил место проживания административного ответчика, противоречит материалам дела.
Согласно поданному на имя начальника учреждения заявлению Ларионов И.В. после освобождения намерен проживать в <адрес> (л.д.8). Иного места жительства Ларионовым И.В. не указано.
Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судебная коллегия приходит к выводу, что административный надзор установлен Ларионову И.В. обоснованно.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 июня 2020 года в части срока окончания административного надзора изменить, исключить из резолютивной части решения суда дату окончания срока административного надзора 28 августа 2023 года, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларионова И.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Пичуев В.В.
Смоляков П.Н.
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 12 августа 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка