Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2635/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2635/2021
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 23 июня 2021 г.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 июня 2021 г.
г. Киров
23 июня 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Степановой Е.А.,
судей
Мосеева А.В., Мазюты Т.Н.,
при секретаре
Абаскаловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Голбана В.И. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 марта 2021 г.,
принятого по административному делу N 2а-872/2021 по административному исковому заявлению Голбана В.И. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, УФК по Кировской области, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, присуждении компенсации,
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
установила:
Голбан В.И. обратился в суд с заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, присуждении компенсации. В обоснование требований указал, что во время следования транзитом пересылкой был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, где содержался с 12 ноября 2020 г. по 15 ноября 2020 г. При сопровождении истца сотрудниками ФКУ СИЗО-1 в камеру 12 ноября 2020 г. были применены специальные средства - наручники, те же действия были осуществлены при убытии, 15 ноября 2020 г. Полагал незаконным и необоснованным применение к нему спецсредств.
Просил признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выраженные в унижающем достоинство обращении в связи с незаконным применением спецсредств - наручников без имеющихся оснований, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в общей сумме 20000 руб.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 10 марта 2021 г. административный иск оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный истец Голбан В.И. подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что спрецсредства применены к нему без учета обстановки, характера поведения и степени опасности автора жалобы. Просит решение суд первой инстанции отменить, признать действия сотрудников СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области незаконными.
Представитель УФК по Кировской области, действующего от имени Министерства финансов РФ, Винокурова А.А. в представленных возражениях указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, на доказанность правомерного применения к административному истцу наручников. Просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Блинова И.А. в представленном отзыве указывает, что нарушений прав Голбана В.И. действиями учреждения не допущено. Считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Голбан В.И., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области Блинова И.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся участников, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Голбан В.И. 12 ноября 2020 г. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного, 15 ноября 2020 г. выбыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
12 ноября 2020 г. и 15 ноября 2020 г. к административному истцу применены специальные средства - наручники, о чем свидетельствует рапорта сотрудников ФКУ СИЗО-1 (л.д.42). Законность указанных действий оспаривается Голбаном В.И.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции дал оценку законности и обоснованности применения к административному истцу спецсредств.
В соответствии с частью 1 статьи 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.
Согласно части 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие (части 4, 5 статьи 38 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Вопрос о составе лиц, участвующих в деле о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, регламентирован положениями части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).
ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).
Согласно материалам дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Кировской области, которое является самостоятельным юридическим лицом, не являющимся главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
Вопрос о привлечении к участию в деле Российской Федерации в лице ФСИН России в соответствии с вышеприведенными нормами права судом не обсуждался.
В связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, состоявшийся по делу судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, иные доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит установить процессуальный статус и привлечь к участию в деле лиц, на права и обязанности которых может повлиять разрешение настоящего дела, в том числе определив круг подлежащих привлечению лиц исходя из предмета заявленных административным истцом исковых требований, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, и принять решение по заявленным требованиям с соблюдением положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 марта 2021 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение 6 месяцев в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А. Степанова
Судьи
А.В. Мосеев
Т.Н. Мазюта
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
