Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2634/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33а-2634/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
с участием прокурора: Борисовой Е.С.,
при секретаре Русак С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Глушковскому району к Ратникову Артему Валерьевичу об установлении административного надзора, поступившее по апелляционному представлению апелляционному представлению прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В. на решение Глушковского районного суда Курской области от 3.06.2020 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление ОМВД России по Глушковскому району об установлении административного надзора в отношении Ратникова Артема Валерьевича удовлетворить.
Установить административный надзор Ратникову Артему Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> жителю <адрес>, на срок до 03 сентября 2027 года.
Установить поднадзорному Ратникову Артему Валерьевичу следующие административные ограничения:
1. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,
2. обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора, установленный Ратникову А.В., исчислять со дня постановки Ратникова А.В. на учет в ОВД".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., заключение прокурора Борисовой Е.С., полагавшей решение подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
ОМВД России по Глушковскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ратникова А.В., мотивируя свои требования тем, что Ратников А.В. был осужден приговором Глушковского районного суда Курской области от 25.10.2018г. по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 03.09.2019г. Ратников А.В. был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 7 дней и убыл по месту жительства: <адрес>. Ратников А.В. относится к лицам, в отношении которых установление административного надзора является обязательным, поскольку он совершил тяжкое преступление, судимость не снята и не погашена, в его действиях было установлено наличие опасного рецидива. Просили установить в отношении Ратникова А.В. административный надзор до 03.09.2027 года и одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 до 6.00 часов.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционном представлении прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. просит решение суда изменить, указать в резолютивной части решения об установлении в отношении Ратникова А.В. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 03.09.2027".
В суд апелляционной инстанции не явились представитель ОМВД России по г.Курску, Ратников А.В., извещенные надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия находит решение подлежащим изменению.
В соответствии с положением статьи 310 КАС Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Часть 2 ст. 3 Закона устанавливает, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что Ратников А.В. был осужден приговором Глушковского районного суда Курской области от 25.10.2018г. по п. "а" ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, 03.09.2019г. Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 22.08.2019 г. Ратников А.В. был освобожден условно-досрочно на 9 месяцев 7 дней.
Ратников А.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Давая оценку указанным обстоятельствам, а так же учитывая требования вышеназванного закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Ратниковаа А.В. административного надзора.
Удовлетворяя заявление об установлении конкретных видов административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, содержащих перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: обязательная явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.п.3,5 ч.1 ст. 4 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 года).
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного Ратниковым А.В. преступления, данных о его личности, судом в отношении Ратникова А.В. установлен административный надзор, а также в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлены административные ограничения. Оснований для изменения установленных судом первой инстанции административных ограничений судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В тоже время судебная коллегия по административным делам полагает необходимым изменить решения суда в части начала даты исчисления срока административного надзора.
Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Однако, как видно из решения, устанавливая надзор с момента постановки на учет Ратникова А.В. в ОМВД по Глушковскому району, указанные положения закона не учел.
В связи с тем, что Ратников А.В., освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, в соответствии с приведенными разъяснениями суд апелляционной инстанции полагает необходимым установить начало срока административно надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление удовлетворить.
Решение Глушковского районного суда Курской области от 3.06.2020 г. изменить.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Ратникова Артема Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Курской <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. Установить следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22.00 до 6.00 часов; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
