Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 07 декабря 2021 года №33а-2633/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 декабря 2021 года Дело N 33а-2633/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Панеш Ж.К.,
судей Тачахова Р.З., Тхагапсовой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником - Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-955/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 29 июля 2021 года, которым постановлено:
удовлетворить административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Адыгея к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС N 3 по Республике Адыгея:
транспортный налог с физических лиц в размере 290 руб.;
пеню в размере 147,43 руб.
Уплату транспортного налога и пени произвести по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 0107002064, КПП 010701001 Управление федерального казначейства по Республике Адыгея (МИФНС России N 3 по Республике Адыгея). Банк получателя: Отделение НБ Республики Адыгея. Номер счёта получателя: 03N. Расчётный счёт: N, БИК: 017908101, КБК (налог) 18N, КБК (пеня) 18N, ОКТМО 79703000.
Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС N 3 по Республике Адыгея:
налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, распространённых в границах сельских поселений в размере 67,00 руб.;
пеню по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах сельских поселений в размере 0,39 руб.
Уплату налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах сельских поселений и пени по налогу на имущество физических лиц взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения расположенных в границах сельских поселений произвести по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 0107002064, КПП 010701001 Управление федерального казначейства по Республике Адыгея (МИФНС России N 3 по Республике Адыгея). Номер счёта получателя: 03N. Банк получателя: Отделение НБ Республики Адыгея. Расчётный счёт: N, БИК: 017908101, КБК (налог) 18N, КБК (пеня) 18N, ОКТМО 79633430.
Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС N 3 по Республике Адыгея:
земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 1 949 руб.;
пеню по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 797, 65 руб.
Уплату земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, и пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, произвести по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 0107002064, КПП 010701001 Управление федерального казначейства по Республике Адыгея (МИФНС России N 3 по Республике Адыгея). Номер счёта получателя: 03N. Банк получателя: Отделение НБ Республики Адыгея. Расчётный счёт: N, БИК: 017908101, КБК (налог) 18N КБК (пеня) 18N, ОКТМО 79633433.
Взыскать с ФИО1 в доход государства госпошлину в размере 400 руб.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по России по Республике Адыгея обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
Судом первой инстанции принято вышеизложенное решение об удовлетворении административного иска.
Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в исковых требованиях МИФНС России N 3 по Республике Адыгея в полном объёме.
Оспаривая законность и обоснованность судебного решения, ссылается в жалобе на то, что административному ответчику был исчислен и предъявлен к уплате налог на имущество физических лиц за 2018 год, который был им полностью оплачен в установленные законом сроки.
Также, по мнению апеллянта, административным истцом пропущен срок обращения в суд.
В письменных возражениях представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея на основании доверенности ФИО4 просит апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции протокольным определением по ходатайству произведена замена административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по России по Республике Адыгея на правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея в связи с реорганизацией на основании Приказа Руководителя ФНС России от 05.07.2021 N ЕД-7-4/627.
Рассмотрев административное дело по жалобе административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы жалобы в отсутствие представителя административного истца, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в противоречие нормам действующего законодательства РФ, административный ответчик ФИО1, являясь налогоплательщиком, надлежащим образом не исполняет свои обязанности по уплате законно установленных налогов, в связи с чем, за ним образовалась задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в размере 3 251,47 руб.
В адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования об уплате налога по состоянию на 28.01.2019 N 9600 недоимки в размере 2 306 руб., и пени 31,66 руб., а также от 10.07.2019 N 42815 пени в размере 913,97 руб., срок исполнения в требованиях определен: до 25.03.2019 (л.д. 11-12), а также до 01.11.2019 соответственно (л.д. 14-15).
Из истребованного судом апелляционной инстанции административного дела N 2а-1529/2020 усматривается, что 15.07.2020 мировым судьёй судебного участка N 2 Теучежского района Республики Адыгея по заявлению МИФНС России N 3 по Республике Адыгея вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу по страховым взносам в размере 3 251, 63 руб.: - по земельному налогу с физических лиц в размере 1 949 руб., пеня в размере 797,65 руб.; по транспортному налогу с физических лиц в размере 290 руб., пеня в размере 147,59 руб.; по имущественному налогу с физических лиц в размере 67 руб., пеня в размере 0,39 руб. (адм. дело N 2а-1529/2020, л.д.33).
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Теучежского района Республики Адыгея от 20.12.2020 судебный приказ отменён на основании заявления должника ФИО1 (адм. дело N 2а-1529/2020, л.д. 40).
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Принимая решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из обязанности ФИО1 уплачивать налог на имущество, при этом налоговым органом принимались меры по взысканию налоговой задолженности с административного ответчика в принудительном порядке, в связи с чем, в судебные инстанции административным истцом подавались заявление о вынесении судебного приказа к мировому судье и впоследствии административное исковое заявление в Теучежский районный суд РА.
Однако судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, что повлияло на последующее принятие незаконного и необоснованного решения.
Согласно п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В силу пунктов 2, 3 ст. 48 НК РФ, части 2 ст. 286 КАС РФ заявление о вынесении судебного приказа о взыскании налоговых недоимок подается налоговым органом мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как следует из административного дела N 2а-1529/2020, срок исполнения направленных ФИО1 требований об уплате налогов и пени от 28.01.2019 N 9600, также от 10.07.2019 N 42815 на общую сумму 3 251,47 рублей определен до 25.03.2019 и до 01.11.2019 соответственно.
Таким образом, общая сумма недоимки по налогу и пеням, подлежащим взысканию с ФИО1, превышала 3 000 рублей, и, соответственно, последней датой подачи налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налоговых недоимок по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (01.11.2019) являлась дата 01 мая 2020 года (с учетом праздничных дней - 6 мая 2020 года).
Однако как видно из истребованного административного дела N 2а-1529/2020, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу с ФИО1, подписанным начальником МИФНС N 3 ФИО5 10.06.2020, (л.д. 1, адм. дело N 2а-1529/2020), к мировому судье судебного участка N 2 Теучежского района Республики Адыгея заявитель МИФНС России N 3 по Республике Адыгея обратился с пропуском срока обращения, лишь 10.07.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции судебного участка N 2, а, кроме Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором МИФНС N 3 от 18.06.2020 (адм. дело N 2а-1529/2020, л.д. 32).
Уважительность причин пропуска сроков обращения к мировому судье, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ, административным истцом не доказана.
При таком положении доводы апелляционной жалобы ФИО1 о пропуске налоговым органом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оплате налогов и пени заслуживают внимания.
Между тем суд первой инстанции указанным установленным обстоятельствам надлежащей правовой оценки в своем решении не дал.
В соответствии с ч.1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Основаниями для отмены решения по административному делу является неправильное применение и нарушение норм материального и процессуального права (статья 310 КАС РФ).
С учетом изложенного решение суда первой инстанции, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене с принятием нового решения об оставлении административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций без удовлетворения в виду пропуска административным истцом срока обращения в суд.
Руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 29 июля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 России по Республике Адыгея (правопреемник - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Председательствующий Ж.К. Панеш
Судьи Р.З. Тачахов
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка