Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 февраля 2019 года №33а-263/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 33а-263/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.
судей Братухина В.В. и Медведевой И.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу садоводческого товарищества "ВДК" на определение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
садоводческое товарищество "ВДК" (далее - СТ "ВДК") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее - ИФНС России по г. Йошкар-Оле) о признании незаконным решения от 19 октября 2018 года
N 7007А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Решением ИФНС России по г. Йошкар-Оле в государственной регистрации изменений в учредительные документы отказано в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 21 ноября 2018 года N 27 указанное решение оставлено без изменения, жалоба Б - без удовлетворения.
Судьей вынесено указанное определение, об отмене которого ставится вопрос в частной жалобе СТ "ВДК" в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что заявление об оспаривании действий должностного лица налогового органа по изданию ненормативного правового акта, связанного с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, подается исключительно в арбитражный суд.
Судебная коллегия полагает указанные выводы судьи противоречащими нормам процессуального права.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства, либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 1 статьи 25.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.
Из содержания части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав, а также экономический характер спора, применяемые в совокупности. При отсутствии любого из них дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 9 декабря 2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Учитывая изложенное, выводы судьи об отказе в принятии административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по основаниям, приведенным судом первой инстанции в обжалуемом определении, нельзя признать правильными; определение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с направлением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции со стадии принятия данного административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления садоводческого товарищества "ВДК" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений отменить, материал по административному исковому заявлению направить в Волжский городской суд Республики Марий Эл со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи В.В. Братухин
И.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка