Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 33а-2630/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 33а-2630/2020
"18" марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Бегуновича В.Н.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Курмангалеева Руслана Закирьяиовича к Администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток
по апелляционной жалобе Курмангалеева Р.З. на решение Яйского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Курмангалеев Р.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК -37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от 21.11.2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор и его отмене.
Требования мотивированы тем, что он в настоящее время отбывает наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области по приговору мирового судьи судебного участка N 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 25.10.2018.
17.11.2019 он был приглашен в кабинет медицинского работника, находящегося в здании ШИЗО, ПКТ. При входе в кабинет он поприветствовал сотрудников учреждения и начал представляться, но сотрудник ИК-37 ФИО15 перебил его и сказал ему, что в отношении него будет составлен рапорт за то, что он не представился в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. Данная ситуация была зафиксирована на видеорегистратор самим сотрудником ФИО16
Считает, что наложенное взыскание является незаконным и не соответствующим нормам действующего законодательства.
Просил признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток и обязать административного ответчика отменить постановление начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от 21.11.2019 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор ФКУ ИК - 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу
Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года в удовлетворении заявленного требования осужденному Курмангалееву Р. З. отказано.
В апелляционной жалобе Курмангалеев Р.З. просит решение суда отменить, т.к. он не совершал указанного проступка.
Указывает на то, что он был ознакомлен с аудиопротоколом и копией протокола судебного заседания, в результате чего были обнаружены неточности и им были написаны замечания, которые судом не приняты, однако он написал то, что имело место быть.
Согласно закона на исправительном учреждении лежит обязанность по исправлению, перевоспитанию, предупреждению совершения новых преступлений, которая строится на законности и гуманизме, а не в применении карательных мер.
Просит учесть нарушение целого ряда основных законов УИК РФ администрацией ФКУ и необъективность, непоследовательность и несправедливость суда.
На апелляционную жалобу представителем Администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Грудиной Г.В. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав Курмангалеева Р.З., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ -гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ в ИУ действует режим, т.е. установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16 главы III Правил); осужденным запрещается причинять умышленный вред своему здоровью (пункт 17 главы III Правил); осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние (пункт 168 главы XXIV Правил); осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.
По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте (пункт 18 главы 4 Правил).
В силу п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Порядок исполнения отдельных видов взысканий, применяемых к осужденным, в том числе и водворение в штрафные изоляторы, определен ч. 4 ст. 117 УИК РФ, в соответствии с которой, водворение осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Курмангалеев Р.З. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области (с учетом апелляционного постановления мариинского городского суда Кемеровской области от 20.02.2019) по п. "в" ч.2 ст.115, ч.1,5 ст.70, ч.4 ст.69 УК РФ (приговор суда от 12.12.2014) к 5 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало отбытия наказания 25.10.2018 г., окончание срока 24.12.2023 г.
В ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области Курмангалеев Р.З. прибыл 02.04.2018 из ФКУ ИК-1 г.Мариинска, где характеризовался с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.
Ранее, постановлением начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области от 19.04.2019 Курмангалеев Р.З. был признан злостным нарушителем режима содержания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области от 21.11.2019 осужденный Курмангалеев Р.З. водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Данное решение было принято на заседании дисциплинарной комиссии.
Протоколом заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК 37 ГУФСИН России по Кемеровской области от 21.11.2019N 68 постановлено осуждённого отряда ЖУОН Курмангалеева Р.З., на основании ст. 115 ч.1 п. "в" УИК РФ водворить в штрафной изолятор сроком на 15 суток за то, что он 17.11.2019 г. в 09 час. 55 мин. при входе в кабинет медицинского работника, находящегося в здании ШИЗО, ПКТ, не представился по установленной форме (не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, ст.УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда), чем нарушил п. 18 гл.4 ПВР ИУ.
Свою вину в допущенном нарушении УПОН осужденный не признал. Материалы о наказании, рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии в присутствии осужденного и с учетом его объяснения.
О нарушении Правил внутреннего распорядка свидетельствуют представленные и исследованные в судебном заседании рапортN 232 от 17.11.2019, составленный заместителем ДПНК ФИО13 который внесен в журнал учета рапортов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-37, пояснениями свидетелей ФИО14 рапортом младшего инспектора ОБ ФИО17. от 17.11.2019 г.
Личность осужденного и его предыдущее поведение, при назначении наказания были учтены, поскольку ранее к Курмангалееву Р.З. за допущенные нарушения условий содержания применялись меры взыскания.
Из представленной характеристики от 19.12.2019 следует, что администрация ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области характеризует осужденного Курмангалеева Р.З. отрицательно.
Из справки-беседы от 18.11.2019, составленной начальником отряда ФИО18 следует, что ФИО19 с осужденным Курмангалеевым Р.З. была проведена воспитательная беседа по допущенному им 17.11.2019 г. нарушению условий содержания, в ходе которой Курмангалеев Р.З. виновным себя в допущенном нарушении не признал, в письменном объяснении указал, что не допускал нарушений. На меры воспитательного воздействия Курмангалеев Р.З. не реагировал.
Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного Курмангалеева Р.З. следует, что осужденный Курмангалеев Р.З. не имеет поощрений и имеет 65 взысканий за допущенные им нарушения, 19 из которых на момент рассмотрения данного дела в суде не погашены в установленные законом сроки.
Из справки по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО от 26.11.2019 следует, что у Курмангалеева Р.З. отсутствуют психологические противопоказания при помещении его в ШИЗО.
Из расписки Курмангалеева Р.З. (личное дело осужденного л.д.158 т.6) от 16.04.2018 г. усматривается, что администрацией ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области осужденный Курмангалеев Р.З. был лично под роспись ознакомлен с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.
Из информации, представленной ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области от 23.12.2019 следует, что 25.11.2019 г. выявлен факт выхода из строя жесткого диска N 109-дсп, использующийся для хранения видеоархива с персональных видеорегистраторов и системы видеонаблюдения. В связи с этим, предоставление видеозаписи за период с 01.11.2019 по 24.11.2019, не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что что действия должностных лиц ФКУ ИК-37 по отношению к Курмангалееву Р.З. являются законными, сотрудники ФКУ ИК-37 действовали в соответствии со своими должностными инструкциями и в соответствии с действующим законодательством и мера наказания назначена с учетом тяжести нарушения и данных о личности Курмангалеева Р.З.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами и не подтверждают факта не совершения дисциплинарного проступка.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Яйского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
