Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2630/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33а-2630/2019
Судья - Павлюк Е.В. 16.10.2019 года Дело N 2а-496/19-33а-2630
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В. и Павловой Е.Б.,
при секретаре Лютовой В.С.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2019 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционному представлению прокурора Валдайского района Новгородской области на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 30 августа 2019 года, принятое по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Захарьяеву М.И. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение ИК-4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее - Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного Захарьяева М.И., <...>, административного надзора на срок погашения судимости с установлением административных ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы пункта проживания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов.
В обоснование заявления Учреждением указано, что Захарьяев М.И. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 205.1, ч.3 ст. 222 УК РФ. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет 6 дисциплинарных взысканий, состоит на специальном профилактическом учете.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 30 августа 2019 года административное исковое заявление Учреждения удовлетворено и постановлено:
установить в отношении Захарьяева М.И., <...>, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Захарьяева М.И. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Захарьяеву М.И. следующие административные ограничения:
- являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывать в ночное время с 22 часов до 06 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания;
- запретить выезжать за пределы <...> области.
В апелляционном представлении прокурор Валдайского района Новгородской области просит решение суда изменить в части срока административного надзора, установив его на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, установленный статьей 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения Захарьяевым М.И. преступления, - шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Захарьяев М.И., представитель Учреждения и прокурор, участвующий в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Новгородской областной прокуратуры Степанову Е.И., поддержавшую апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в том числе, статьями 205 - 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Для указанных лиц срок административного надзора устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Советского районного суда г. Астрахани от 22 сентября 2014 года Захарьяев М.И. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 205.1, ч.1 ст. 222 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Захарьяев М.И. отбывает назначенное ему наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области и подлежит освобождению по отбытии срока наказания <...>
Суд первой инстанции правильно установил, что Захарьяев М.И. в силу требований закона подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, а, следовательно, выводы суда об установлении в отношении Захарьяева М.И. административного надзора являются правильными.
Вместе с тем, срок административного надзора в отношении Захарьяева М.И. установлен судом первой инстанции неверно.
В соответствии с санкцией ч.1 ст. 205.1 УК РФ, а также в силу положений, предусмотренных частью 4 статьи 15 УК РФ, преступление, за которое осужден Захарьяев М.И., относится к категории тяжких, судимость по которому в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения Захарьяевым М.И. преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Таким образом, административный надзор в отношении Захарьяева М.И. после отбытия им наказания подлежал установлению сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что не было учтено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части срока установления в отношении Захарьяева М.И. административного надзора изменить, установить в отношении него административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В этой связи апелляционное представление прокурора Валдайского района Новгородской области подлежит удовлетворению.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Устанавливая административные ограничения в отношении Захарьяева М.И. суд первой инстанции с учетом характера и степени общественной опасности совершенных Захарьяевым М.И. преступлений, его поведения в период отбывания наказания (имеет 5 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, состоит на специальном профилактическом учете) правильно определиладминистративные ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы г. <...>, что согласуется с положениями статьи 4 Закона об административном надзоре.
Между тем, судебная коллегия считает необходимым установленное судом первой инстанции административное ограничение в виде "запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов" привести в соответствие в пунктом 3 части 1 статьи 4 КАС РФ дополнив установленное ограничение после слов "вне жилого помещения" словами "или иного помещения".
Кроме того, при установлении административных ограничений судом первой инстанции не были учтены в полной мере данные о личности Захарьяева М.И., обстоятельствах совершенных им преступлениях.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (пункт 22), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Принимая во внимание обстоятельства совершения Захарьяевым М.И. преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205.1 УК РФ, направленность совершенного преступления - против общественной безопасности, суду первой инстанции надлежало установить Захарьяеву М.И. административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Поскольку данное административное ограничение судом первой инстанции не было установлено Захарьяеву М.И., резолютивная часть решения суда подлежит изменению, а установленные административные ограничения дополнению административным ограничением в виде запрещения Захарьяеву М.И. посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить.
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 30 августа 2019 года изменить:
в абзаце 2 резолютивной части решения слова "на срок 8 (восемь) лет" заменить словами "на срок 6 (шесть) лет";
абзац 4 резолютивной части решения после слов "вне жилого помещения" дополнить словами "или иного помещения";
установленные Захарьяеву М.И. административные ограничения дополнить ограничением - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
