Определение Кемеровского областного суда от 19 марта 2020 года №33а-2628/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 марта 2020 года Дело N 33а-2628/2020
"19" марта 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Фролова М.Г. на определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2020 года
по административному исковому заявлению Фролова Михаила Григорьевича о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от 21.01.2020,
УСТАНОВИЛ:
Фролов М.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от 21.01.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимого имущества.
Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2020 года административное исковое заявление возвращено с указанием на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
В частной жалобе Фролов М.Г. просит определение судьи отменить. Указывает на то, что в суд за защитой прав он обратился в связи с невозможностью снятия с кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права собственности из-за наличия запрета не регистрационные действия в отношении данного объекта. Таким образом, оспариваемые действия ответчика не связаны непосредственно с кадастровым учетом объекта недвижимости и совершены не в отношении документов, необходимых для кадастрового учета.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный ч.1 ст.26.1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О кадастровой деятельности", так как Фроловым М.Г. предварительно не было обжаловано в апелляционную комиссию оспариваемое уведомление от 21.01.2020 о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда.
Согласно ч.1 ст.26.1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
В силу п. 2 ч.5 ст.14 Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с ч.12 ст.29 Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Из содержания приведенных норм следует, что в апелляционную комиссию предварительно должны быть обжалованы только решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.
Из представленного материала следует, что Фролов М.Г. 28.12.2019 обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о снятии с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на принадлежавшее ему здание с кадастровым номером N в связи с прекращением существования объекта недвижимости.
Фролов М.Г. приложил к заявлению акт обследования от 02.08.2018 об отсутствии здания, подготовленный кадастровым инженером ООО "Азимут".
Оспариваемым уведомлением Управление Росреестра по Кемеровской области от 21.02.2020 приостановило осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с наличием запрета на государственную регистрацию права, установленного МОСП по г.Топки и Топкинскому району УФССП России по Кемеровской области, а не в связи с наличием недостатков в документах, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельств и положения закона, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права от 21.02.2020 может быть обжаловано непосредственно в суд, ввиду чего выводы судьи о необходимости соблюдения досудебного порядка урегулирования спора являются ошибочными.
При таких данных определение судьи о возвращении искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Фролова Михаила Григорьевича о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от 21.01.2020 направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка