Определение Тульского областного суда от 15 сентября 2020 года №33а-2626/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33а-2626/2020
Судья Тульского областного суда Епихина О.М. рассмотрев частную жалобу административного истца Егорова К.Д. на определение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 24 июля 2020 года о возвращении административного искового заявления Егорова К.Д. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании незаконным решения и бездействия,
исследовав доказательства, судья,
установил:
Егоров К.Д. обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", в котором просил признать незаконными решение N 30-1/107 от 16.04.2020 об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, бездействия.
Определением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 24 июля 2020 года указанное административное исковое заявление возвращено Егорову К.Д.
В частной жалобе Егоров К.Д. просит определение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.
В соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Изучив представленные материалы и доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене обжалуемого определения судьи по следующим основаниям.
Возвращая административное исковое заявление на основании п.4 ч.1 ст.129 КАС РФ, судья исходил из того, что оно не подписано, поскольку подано в суд в виде электронного документа, который согласно протоколу проверки файлов документа и электронных подписей подписан простой электронной подписью, а не усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью лица, подающего документ.
С указанными выводами судьи согласиться нельзя.
В соответствии с ч.2 ст.45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Частью 8 ст.125 КАС РФ предусмотрено право подачи административного искового заявления в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 2.1.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" (далее - Порядок) документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу пункта 2.1.4 Порядка документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.
Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Пунктом 3.3.1. Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
В силу ч.9 ст.125 КАС РФ административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3.3.2 поименованного выше Порядка усиленной квалифицированной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должно быть подписано заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску.
Таким образом, обязательность заверения подаваемых образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью установлена только для административных исковых заявлений, содержащих ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску. В остальных случаях электронные образы документов могут быть заверены простой электронной подписью.
Из представленных материалов усматривается, что административное исковое заявление Егорова К.Д. подано в Пролетарский районный суд г.Тулы через портал ГАС "Правосудие" посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляет собой электронный образ документа, поскольку является отсканированным и содержащим собственноручно проставленную графическую подпись Егорова К.Д. Ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному иску названное заявление не содержит, в связи с чем может быть подписано простой электронной подписью.
Согласно протоколу проверки файлов документов и электронных подписей Пролетарского районного суда г.Тулы от 20.07.2020 и сведений содержащихся в ЕСИА административное исковое заявление и приложенные к нему документы подписаны административным истцом Егоровым К.Д. простой электронной подписью.
Таким образом, выводы судьи первой инстанции о несоблюдении административным истцом Егоровым К.Д. порядка заверения документов являются несостоятельными.
С учетом указанных обстоятельств, полагаю необходимым отменить определение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 24.07.2020 о возвращении административного искового заявления Егорова К.Д.
В соответствии со ст.316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
На основании изложенного определение суда подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309, 310, 315, 316 КАС РФ, судья
определил:
частную жалобу Егорова К.Д. удовлетворить, определение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 24 июля 2020 года отменить, направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка