Дата принятия: 02 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2622/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2021 года Дело N 33а-2622/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Дьяконовой З.С. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием административного ответчика Оконешникова А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) к Оконешникову А.Е. о взыскании задолженности по налогу и пени.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения административного ответчика, судебная коллегия
установила:
26 марта 2021 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) (далее - МРИ ФНС N 5) обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что Оконешников А.Е. является плательщиком налога на имущество физических лиц и за ним числится задолженность за 2015 г. на сумму 980 руб. и пени в размере 40 руб.
2 июня 2021 г. обжалуемым решением Якутского городского суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель МРИ ИФНС N 5 по доверенности Сидорова С.И. просит решение отменить и принять новое решение ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, не исследования обстоятельств, имеющих значение по делу и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Ссылаясь на ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), считает, что предельным сроком для обращения в суд, является 15 сентября 2020 г., до истечения которого налоговый орган обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей. На основании заявления ответчика 1 октября 2020 г. определением мирового судьи судебного участка N 43 г.Якутска отменён судебный приказ от 9 сентября 2020 г., в связи с чем предельным сроком обращения в суд является 1 апреля 2021 г., до истечения которого подано административное исковое заявление в Якутский городской суд.
На данную жалобу поступило письменное возражение от административного ответчика Оконешникова А.Е., в котором он просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании административный истец Оконешников А.Е. просил оставить решение суда без изменения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Согласно статье 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в суде апелляционной инстанции не применяются правила об обязательном участии сторон и иных лиц, участвующих в деле, их представителей в судебном заседании суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации и ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признаётся расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершённого строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Как следует из материалов дела, Оконешников А.Е. в 2015 г. являлся собственником объекта налогообложения - квартиры с кадастровым номером N ...:10701, расположенной по адресу: .......... с суммой налога 1966 рублей.
28 августа 2016 г. ответчику направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты указанного налога не позднее 1 декабря 2016 года. Данное уведомление вручено адресату 26 сентября 2016 года (https://www.pochta.ru/tracking#N ...; л.д.8-9).
В установленный срок, не позднее 1 декабря 2016 года, налог на имущество ответчиком не уплачен.
2 февраля 2017 г. Оконешникову А.Е. направлено требование об уплате налога в размере 1966 руб. и пени в размере 40,63 руб. в срок до 15 марта 2017 года.
Согласно сведениям по номеру идентификатора заказное письмо налогового органа с указанным требованием, направленное Оконешникову А.Е. по адресу: .........., вручено адресату 21 февраля 2017 года (https://www.pochta.ru/tracking#N ...; л.д.11).
В установленный в требовании срок, до 15 марта 2017 г., налог и пени Оконешниковым А.Е. не уплачены.
9 сентября 2020 г. на основании заявлении МРИ ФНСN 5 мировым судьёй судебного участка N 49 г.Якутска выдан судебный приказ N ... о взыскании с Оконешникова А.Е. задолженности по налогам и сборам, а также госпошлины в доход государства.
1 октября 2020 г. определением мирового судьи судебного участка N 49 г.Якутска судебный приказ N ... от 9 сентября 2020 г. отменён.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, ссылаясь на ст.48 НК РФ и полагая, что срок для обращения контролирующего органа в суд с требованием о взыскании недоимки по налогам составляет шесть месяцев, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Вместе с тем, вопреки выводам суда первой инстанции, довод жалобы о том, что налоговый орган обратился в суд с соблюдением процессуальных сроков, заслуживает своего внимания по следующим основаниям.
Так, исходя из ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.
По настоящему делу размер налога составляет 980 руб., пени 40 руб., сумма которых не превышает 3000 руб.
Самым ранним требованием об уплате налога и пени установлен срок до 15 марта 2017 г. (л.д.10).
Трёхлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пени является 15 марта 2020 года.
В течение шести месяцев с 15 марта 2020 г. МРИ ФНС N 5 обратилось в суд о выдаче судебного приказа, то есть до 15 сентября 2020 года.
9 сентября 2020 г. на основании заявления МРИ ФНС N 5 мировым судьёй судебного участка N 45 г.Якутска выдан судебный приказ о взыскании с Оконешникова А.Е. задолженного по налогам, пени и госпошлины.
Согласно ч.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
1 октября 2020 г. определением мирового судьи судебного участка N 40 г.Якутска судебный приказ от 9 сентября 2020 отменён (л.д.13).
В связи с отменой судебного приказа срок обращения в суд исчисляется с 1 октября 2020 г., то есть позднее 1 апреля 2021 года.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление МРИ ФНС N 5 к Оконешникову А.Е. о взыскании задолженности поступило в суд до истечения указанного срока, а именно 26 марта 2021 года (л.д.5).
Согласно расчёту истца задолженность составляет: по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 980 руб., пеня в размере 40 руб., всего 1020 рублей. Расчёт истцом обоснован, ответчик свой расчёт не представил, как и доказательств внесения денежных средств в счёт уплаты недоимки за заявленный период и пеней.
Довод жалобы ответчика о том, что он не получал уведомление и требование налогового органа об уплате налогов за 2015 год является необоснованным и опровергается вышеуказанными доказательствами.
Принимая решение по административному делу, суд первой инстанции не учёл указанные выше обстоятельства и существенно нарушил нормы материального права, что повлияло на исход дела. В связи с этим решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения об удовлетворении требований налогового органа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2021 года отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении требований административного истца.
Взыскать с Оконешникова А.Е. сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 980 рублей, задолженность по пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 40 рублей, всего в сумме 1020 рублей 00 копеек.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
