От 09 июня 2021 года №33а-2621/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 июня 2021 года Дело N 33а-2621/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Савелькиной Г.О., судей Орловой И.Н., Степановой Э.А., при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Канашу о продлении срока административного надзора и дополни ранее установленных административных ограничений в отношении Александрова Ивана Дмитриевича, поступившее по апелляционной жалобе Александрова И.Д. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 3 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Канашу обратился в суд с административным иском о продлении установленного в отношении Александрова И.Д. административного надзора на шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 9 января 2019 года административного надзора, а также установить в отношении Александрова И.Д. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания с 22 часов по 6 часов следующих суток, вне места жительства либо пребывания, мотивируя свои требования тем, что решением суда в отношении административного ответчика установлены административный надзор сроком на три года и административные ограничения. В течение года Александров И.Д. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к употреблению наркотических веществ, к совершению административных правонарушений и преступлений, в связи с чем нуждается в усиленном контроле со стороны сотрудников правоохранительных органов.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Канашу Яковлев Е.С. административный иск поддержал, Александров И.Д. административный иск не признал, прокурор Багаутдинов А.М. административный иск полагал подлежащим удовлетворению.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 3 марта 2021 года Александрову И.Д., ... продлен срок административного надзора на срок шесть месяцев, который исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 9 января 2019 года и дополнено ранее установленное этим же решением суда административное ограничение административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне места жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток
Не согласившись с данным решением, Александров И.Д. подал апелляционную жалобу, в котором просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В суде апелляционной инстанции прокурор Григорьева К.Р. апелляционную жалобу полагала необоснованной.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ ""Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"").
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В силу ст. 4.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела следует, что в отношении Александрова И.Д., освобожденного 17 сентября 2019 года из мест лишения свободы по отбытию наказания, решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 9 января 2019 года установлен административный надзор сроком на три года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В период нахождения под административным надзором Александров И.Д., являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, и, имеющим непогашенную судимость (последний день погашения судимости 16 сентября 2027 года), совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, постановлениями судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 15 мая 2020 года, от 11 июня 2020 года, от 22 октября 2020 года Александров И.Д. дважды привлечен к административной ответственности по ... Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации факту совершения административных правонарушений в 16 часов 42 минуты 24 апреля 2020 года и в 4 часа 00 минут 26 мая 2020 года и по ч... Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации по факту совершения административного правонарушения в 00 часов 30 минут 11 октября 2020 года.
Из имеющейся в материалах дела характеристики от 26 января 2021 года, выданной УУП ОМВД России по г.Канаш ...., Александров И.Д. проживает совместно с родителями, не трудоустроен, источника дохода не имеет, неоднократно замечен в окружении ранее судимых лиц, характеризуется крайне отрицательно, как лицо ранее отбывающее наказание за совершение тяжкого преступления, склонен к употреблению наркотических веществ, к совершению преступлений и административных правонарушений, общественно полезным трудом не занимается, из проводимых профилактических бесед должных выводов для себя не делает.
Оснований не доверять содержанию представленных органом внутренних дел сведений, характеризующих личность Александрова И.Д. не имеется, равно как и не имеется оснований для признания этих сведений недостоверным или недопустимым доказательством.
Установив изложенные обстоятельства, районный суд пришел к обоснованному выводу о необходимости продления срока административного надзора на шесть месяцев, оснований для снижения которого судебная коллегия не усматривает, и дополнении ранее установленного Александрову И.Д. административного ограничения, путем установления административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне места жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток.
Согласно изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснениям, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Принимая во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности поднадзорного лица, свидетельствующие, о совершении им административных правонарушений в период установленного в отношении него административного надзора, в том числе ранним утром и в ночное время, оснований для переоценки выводов суда в части выбора дополнительных административных ограничений судебная коллегия также не усматривает, считая, что такие дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения Александровым И.Д. новых преступлений и других правонарушений, а также сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательств тому, что установленные ограничения не будут соответствовать целям административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), не имеется.
Представленная Александровым И.Д. в обоснование своих возражений относительно административного иска справка с места жительства, из содержания которой следует, что с 2019 года по настоящее время жалоб и нареканий от соседей на него поступало, общественный порядок по месту жительства не нарушал, в отношении с соседями добр, приветлив, вежлив, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, всегда имеет опрятный вид, поводом для отказа в удовлетворении требований органа внутренних дел являться не может, поскольку в данном случае основанием для продления срока административного надзора служит сам факт совершения им административных правонарушений, который подтвержден вступившими в законную силу судебными постановлениями.
Согласно же ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены данные постановления, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
В этой связи доводы Александрова И.Д. о несогласии с вмененными ему административными правонарушениями и незаконности привлечения его к административной ответственности основанием для отмены или изменения постановленного по делу решения также являться не могут.
Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы сводятся к необходимости переоценки доказательств, из которых исходил суд первой инстанции при постановке своих выводов, которые не основаны на нормах процессуального закона.
Вместе с тем, формулировка дополнительно установленного административного ограничения подлежит приведению в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому запрет пребывания в определенное время суток устанавливается вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.
Следовательно, резолютивная часть решения суда в указанной части подлежит уточнению.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Уточнить абзац шестой резолютивной части решения Канашского суда Чувашской Республики от 3 марта 2021 года и изложить его в следующей редакции:
"- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток".
Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 3 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Александрова И.Д. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий Г.О. Савелькина
Судьи: И.Н. Орлова
Э.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка