Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2620/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-2620/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Абрамовой Н.Н., Архипова О.А.
при секретаре Ларионовой С.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле
19 апреля 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 13 октября 2020г., которым постановлено:
Административное исковое заявление Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 211" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля от 14 июля 2020 г. о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 211" исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства от 10 июня 2020 г. N
Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия
установила:
МДОУ "Детский сад N 211" обратилось в суд с административным иском к Дзержинскому районному отделению УФССП России по Ярославской области, в котором просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения УФССП России по Ярославской области Ломтева А.Б. от 14.07.2020г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., либо уменьшить его размер.
Административный иск мотивирован тем, что решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г. на МДОУ "Детский сад N 211" была возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Постановлением судебного пристава-исполнителя районного отделения УФССП России по Ярославской области Ломтева А.Б. от 14.07.2020г. с МДОУ "Детский сад N 211" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. По мнению МДОУ "Детский сад N 211", им были предприняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, по мнению административного истца, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отделения УФССП России по Ярославской области Ломтев А.Б.
При рассмотрении дела представитель административного истца заведующая МДОУ "Детский сад N 211" Шубникова Е.М. административный иск поддержала в полном объеме.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик Дзержинский РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, подав на решение апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В качестве доводов в жалобе указано, что постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Ломтева А.Б. от 14.07.2020г. является законным и обоснованным. Определение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 09.07.2020г., которым МДОУ "Детский сад N 211" предоставлена рассрочки исполнения решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г., вступило в законную силу 24.07.2020г., поступило в Дзержинский РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области 29.07.2020г. МДОУ "Детский сад N 211" копию данного определения в Дзержинский РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области не направило.
Административным истцом МДОУ "Детский сад N 211" в адрес суда направлены возражения на апелляционную жалобу административного ответчика Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, в которых указывается на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, материалы гражданского дела N 2-2673/2019, выслушав представителя УФССП по ЯО - Новикову А.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 176 КАС РФ). Обжалуемое решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 13.10.2020г. указанным требованиям отвечает. Материалами дела подтверждается, что на основании решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г. на МДОУ "Детский сад N 211" была возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
На основании исполнительного листа от 11.11.2019г., выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля по делу N, постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Ломтева А.Б. от 10.06.2020г. было возбуждено исполнительное производство N в отношении должника - МДОУ "Детский сад N 211", предмет исполнения - обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных стст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В постановлении судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области от 10.06.2020г. о возбуждении исполнительного производства N был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии данного постановления.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса (ст. 434 ГПК РФ). Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (п. 1 ст. 203 ГПК РФ).
Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов (ч.ч. 1, 2 ст. 59 КАС РФ).
Материалами гражданского дела N подтверждается, что.. 07.2020г. МДОУ "Детский сад N 211" обратилось в Дзержинский районный суд г.Ярославля с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г. до 01.01.2022г. Определением судьи Дзержинского районного суд г.Ярославля от 09.07.2020г. МДОУ "Детский сад N 211" была предоставлена отсрочка исполнения решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г. до 01.01.2022г.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Ярославской области Ломтева А.Б. от 14.07.2020г. с МДОУ "Детский сад N 211" по исполнительному производству от 10.06.2020г. N взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Судом в обжалуемом решении правомерно указано, что отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора. На момент вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Ярославской области Ломтева А.Б. от 14.07.2020г. должнику МДОУ "Детский сад N 211" определением судьи Дзержинского районного суд г.Ярославля от 09.07.2020г. уже была предоставлена отсрочка исполнения решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г. на срок до 01.01.2022г.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что ответчик не знал о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г., судебная коллегия во внимание не принимает. Согласно материалам гражданского дела N, заявление должника МДОУ "Детский сад N 211" о предоставлении отсрочки исполнения решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г. было направлено в Дзержинский РОСП УФССП России по Ярославской области 06.2020г. При указанных обстоятельствах, административный ответчик на момент вынесения обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя должен был знать, что должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Дзержинского районного суда г.Ярославля от 19.09.2019г.
Доводов, которые бы опровергали выводы, изложенные в решении суда, апелляционная жалоба административного ответчика не содержит. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 13 октября 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
