Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2619/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33а-2619/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего Никитушкиной И.Н.,
судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.
при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.
по докладу судьи Иванова Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Максатихинского района Тверской области в защиту неопределённого круга лиц к Министерству транспорта Тверской области и государственному казённому учреждению Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить организацию работ по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги
по апелляционным жалобам Правительства Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" на решение Центрального районного суда города Твери от 17 марта 2021 года, которым административный иск прокурора удовлетворён частично.
Судебная коллегия
установила:
27 июля 2020 года прокурор Максатихинского района Тверской области (далее - прокурор) подал в Центральный районный суд города Твери административный иск в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству транспорта Тверской области (далее - министерство транспорта) и Государственному казённому учреждению Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" (далее - дирекция территориального дорожного фонда).
В административном исковом заявлении с учётом уточнений указано, что на участках автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения с идентификационным номером N <данные изъяты>", находящейся в собственности Тверской области (далее - автомобильная дорога), в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) при движении со стороны <данные изъяты> имелись:
- км 0 + 750 м (ось) выбоина размерами: длина 100 см, ширина 250 см, глубина 10 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 770 м (лево) выбоина размерами: длина 130 см, ширина 197 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 779 м (лево) выбоина размерами: длина 95 см, ширина 105 см, глубина 10 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 800 м (лево) выбоина размерами: длина 85 см, ширина 109 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 805 м (лево) выбоина размерами: длина 105 см, ширина 108 см, глубина 9 см общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 805 м (право) выбоина размерами: длина 100 см, ширина 160 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 827 м (лево) выбоина размерами: длинна 127 см, ширина 130 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 850 м (ось) выбоина размерами: длина 120 см, ширина 246 см, глубина 11 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 863 м (лево) выбоина размерами: длина 90 см, ширина 130 см, глубина 10 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 864 м (право+ось) выбоина размерами: длина 155 см, ширина 185 см, глубина 13 см, общей, площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 865 м (право) выбоина размерами: длина 180 см, ширина 324 см, глубина 11 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 889 м (лево) выбоина размерами: длина 170 см, ширина 340 см, глубина 12 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 895 м (ось) выбоина размерами: длина 105 см, ширина 140 см, глубина 10 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 899 м (право) выбоина размерами: длина 85 см, ширина 105 см, глубина 10 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 990 м (право) выбоина размерами: длина 97 см, ширина 70 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 992 м (право) выбоина размерами: длина 100 см, ширина 98 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 0 + 993 м (право) выбоина размерами: длина 130 см, ширина 109 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 1 + 010 м (лево) выбоина размерами: длина 200 см, ширина 291 см, глубина 12 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 1 + 080 м (ось) выбоина размерами: длина 105 см, ширина 139 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 215 м (право) выбоина размерами: длина 140 см, ширина 44 см, глубина 7 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 217 м (право) выбоина размерами: длина 165 см, ширина 120 см, глубина 10 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 219 м (право) выбоина размерами: длина 100 см, ширина 116 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 234 м (право) выбоина размерами: длина 100 см, ширина 125 см, глубина 6 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 260 м (лево) выбоина размерами: длина 150 см, ширина 150 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 320 м (право) выбоина размерами: длина 700 см, ширина 80 см, глубина 7 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 321 м (право) выбоина размерами: длина 90 см, ширина 217 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 321 м (лево) выбоина размерами: длина 270 см, ширина 130 см, глубина 12 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 335 м (лево) выбоина размерами: длина 84 см, ширина 70 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 336 м (ось) выбоина размерами: длина 86 см, ширина 77 см, глубина 7 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 337 м (лево) выбоина размерами: длина 108 см, ширина 150 см, глубина 12 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 338 м (лево) выбоина размерами: длинна 80 см, ширина 62 см, глубина 10 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 338 м (лево) выбоина размерами: длинна 65 см, ширина 55 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 342 м (право) выбоина размерами: длина 80 см, ширина 116 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 344 м (лево) выбоина размерами: длина 95 см, ширина 260 см, глубина 7 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 348 м (право) выбоина размерами: длина 180 см, ширина 67 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 349 м (ось) выбоина размерами: длина 80 см, ширина 197 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 353 м (ось) выбоина размерами: длина 100 см, ширина 100 см, глубина 12 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 355 м (ось) выбоина размерами: длина 80 см, ширина 120 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 356 м (право) выбоина размерами: длина 80 см, ширина 130 см, глубина 7 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 +357 м (право) выбоина размерами: длина 85 см, ширина 100 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 358 м (лево) выбоина размерами: длина 85 см, ширина 170 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 363 м (ось) выбоина размерами: длина 86 см, ширина 67 см, глубина 9 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 420 м (лево) выбоина размерами: длина 130 см, ширина 240 см, глубина 11 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 421 м (лево) выбоина размерами: длина 80 см, ширина 68 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 432 м (ось) выбоина размерами: длина 70 см, ширина 100 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 440 м (право) выбоина размерами: длина 70 см, ширина 198 см, глубина 6 см, общей площадью более 0,06 кв. м;
- км 5 + 455 м (ось) выбоина размерами: длина 85 см, ширина 90 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м. ;
- км 5 + 455 м (право) выбоина размерами: длина 96 см, ширина 76 см, глубина 8 см, общей площадью более 0,06 кв. м.
Кроме того, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге отсутствовала горизонтальная дорожная разметка.
По мнению прокурора, обеспечение нормативного состояния автомобильной дороги относится к полномочиям министерства транспорта и дирекции территориального дорожного фонда.
В связи с этим прокурор просил признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию соответствующих участков автомобильной дороги, незаконным и возложить на них обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать приведение указанных участков автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (т. 1 л.д. 5-20, 54, т. 3 л.д. 18-28).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - министерство имущественных отношений), администрация муниципального образования "Максатихинский район Тверской области", администрация Рыбинского сельского поселения Максатихинского района Тверской области, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бежецкий" и государственное унитарное предприятие "Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление" (т. 1 л.д. 89-91, 195-197, т. 2 л.д. 8-11, 28-29, 165-166).
Правительство Тверской области, министерство имущественных отношений и дирекция территориального дорожного фонда направили письменные возражения и отзывы.
Из отзыва Правительства Тверской области следует, что по предписанию дирекции территориального дорожного фонда при координации министерства транспорта на автомобильной дороге проводились работы по устранению аварийной ямочности. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что незаконное бездействие со стороны административных ответчиков отсутствует, и в удовлетворении административного иска следует отказать (т. 1 л.д. 111-114, т. 2 л.д. 2-5, 40-47).
Дирекция территориального дорожного фонда также просила оставить административный иск без удовлетворения, обратила внимание на то, что является казённым учреждением и реализует только те задачи, которые ставит перед ним министерство транспорта (т. 1 л.д. 82-85).
Министерство имущественных отношений в своём возражении просило в случае удовлетворения административного иска учесть, что для производства дорожных работ потребуется время на финансирование, подготовку документации и проведение конкурсных процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе (т. 1 л.д. 69-72, 102, т. 2 л.д. 32).
В суде первой инстанции помощник прокурора Марченко А.В. поддержала административный иск. Представители Правительства Тверской области Котов И.Н., министерства транспорта Бойкова И.А. и дирекции территориального дорожного фонда Греян А.А. просили отказать в удовлетворении административного иска. По их мнению, министерство транспорта предусмотрело финансирование автомобильной дороги. На ней ежегодно проводился ямочный ремонт. В связи с этим бездействие административных ответчиков отсутствует. Выполнить работы в срок, который указал прокурор, не представляется возможным (т. 3 л.д. 55-58).
Остальные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, своего отношения к административному иску не выразили.
17 марта 2021 года суд первой инстанции постановилрешение, которым:
- признал незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию указанных в административном исковом заявлении участков автомобильной дороги в части неустранения выбоин в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также отсутствии горизонтальной разметки в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- возложил на административных ответчиков обязанность в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение выбоин на участках автомобильной дороги в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и нанесение горизонтальной дорожной разметки в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (т. 3 л.д. 59-102).
Правительство Тверской области и дирекция территориального дорожного фонда подали апелляционные жалобы, просили отменить решение и отказать в удовлетворении административного иска. Из жалоб следует, что в результате действий административных ответчиков был заключён государственный контракт на содержание автомобильной дороги. Таким образом, они предприняли необходимые действия, направленные на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. Прокурор не доказал, что нормативно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги невозможно обеспечить в рамках её содержания. Дирекция территориального дорожного фонда повторила довод о том, что является казённым учреждением и реализует только те задачи, которые ставит перед ним министерство транспорта (т. 3 л.д. 125-126, 187-192).
В своём письменном отзыве министерство имущественных отношений поддержало апелляционные жалобы.
В суде апелляционной инстанции представители Правительства Тверской области Котов И.Н. и дирекции территориального дорожного фонда Кнышев М.В. просили удовлетворить апелляционные жалобы по изложенным в них основаниям. Представитель территориального дорожного фонда, кроме того, полагал, что решение является неисполнимым, так как в нём не определено, какие действия надлежит совершить каждому административному ответчику и в рамках каких работ.
Прокурор Обиход И.Д. возражал против удовлетворения жалоб, полагал, что решение суда следует оставить без изменения.
Остальные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, своего отношения к апелляционным жалобам не выразили.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзывах на них, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства, на которые ссылался прокурор в уточнённом административном исковом заявлении, соответствуют действительности.
Существование автомобильной дороги, её местонахождение, принадлежность и категория подтверждаются Постановлением Администрации Тверской области от 10 февраля 2009 года N 30-па "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области" и материалами дела (т. 1 л.д. 22, 43-49, 115-157, 208-254). Наличие выбоин, их размеры и отсутствие дорожной разметки установлены в соответствии с актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 ноября 2020 года (2 л.д. 64-139) и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Проанализировав полномочия административных ответчиков, суд первой инстанции в своём решении со ссылками на нормативно-правовые акты правильно указал, что надлежащее состояние автомобильной дороги обязаны обеспечить министерство транспорта и дирекция территориального дорожного фонда.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности") автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относятся к собственности субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 6). Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения осуществляется за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 33). Осуществление в отношении таких автомобильных дорог дорожной деятельности относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 12, ч. 2 ст. 15).
Согласно Положению о Министерстве транспорта Тверской области, утверждённому постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года N 74-пп, оно является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере дорожной деятельности, главным распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций (п. 1 и 5). Одной из основных задач министерства транспорта является осуществление в пределах своей компетенции государственного управления деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования дорожного хозяйства (подп. "в" п. 7). Министерство транспорта в пределах своей компетенции осуществляет планирование дорожной деятельности, разработку мероприятий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Тверской области и осуществления дорожной деятельности на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования (подп. "я-1" п. 8).
В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 24 декабря 2008 года N 492-па "О наделении государственного учреждения "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности" дирекция территориального дорожного фонда наделана функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения Тверской области.
В Положении о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственных учреждений Тверской области и организаций различных форм собственности при осуществлении контроля качества и полноты производства работ на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области, утверждённом постановлением администрации Тверской области от 4 августа 2009 года N 338-па (далее - Положение о порядке взаимодействия органов власти Тверской области, органов местного самоуправления и организаций), указано, что министерство транспорта осуществляет управление, координацию, регулирование и контроль за дорожной деятельностью в Тверской области. Министерство транспорта является главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области (п. 3.1).
Дирекция территориального дорожного фонда является казённым учреждением - получателем бюджетных средств по подразделу классификации расходов бюджетов "Дорожное хозяйство". Дирекция территориального дорожного фонда наделена функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог Тверской области. В целях реализации указанных функций дирекция территориального дорожного фонда определена государственным заказчиком в сфере дорожной деятельности Тверской области. Дирекция территориального дорожного фонда осуществляет специальные управленческие, организационные, контрольные, надзорные и другие функции в рамках полномочий государственного заказчика (п. 3.2).
В соответствии с Положением и министерство транспорта и дирекция территориального дорожного фонда имеют исключительные полномочия и играют основную роль на всех стадиях дорожной деятельности - от проектирования, реконструкции, капитального ремонта до ремонта и содержания автомобильных дорог (п. 4.1-6.3).
Согласно Федеральному закону "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 18).
В Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 1 и 2 ст. 12).
Согласно ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин и иных повреждений (п. 5.2.4). Дороги должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1).
Поскольку автомобильная дорога не соответствует этим требованиям, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что административные ответчики допустили бездействие, которое привело к ненормативному состоянию автомобильной дороги, и возложил на них обязанность устранить выявленные нарушения.
Доводы Правительства Тверской области и территориального дорожного фонда о том, что административные ответчики не допускали бездействия, судебная коллегия отвергает.
Целями дорожной деятельности являются не осуществление этой деятельности самой по себе, а обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния, обеспечение безопасности дорожного движения (п. 3 ст. 2, п. 10-12 ст. 3, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности", Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"). В данном случае эти цели не достигнуты. Тот факт, что в результате деятельности административных ответчиков заключён государственный контракт и проводились работы по устранению аварийной ямочности, не свидетельствуют об обратном. Добившись выполнения указанных работ, они использовали только часть своих полномочий. Однако, помимо планирования, финансирования и заключения государственных контрактов по содержанию автомобильных дорог, министерство транспорта осуществляет управление, координацию, регулирование и контроль за всеми видами дорожной деятельности, а дирекция территориального дорожного фонда осуществляет специальные управленческие, организационные, контрольные, надзорные и другие функции в рамках полномочий государственного заказчика. Указанные в уточненном административном исковом заявлении нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 были выявлены 17 ноября 2020 года и до настоящего времени не устранены, несмотря на то, что в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлены конкретные сроки их устранения. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что административные ответчики допустили бездействие, в результате которого автомобильная дорога находится в ненормативном состоянии, является правильным.
Доводы о том, что прокурор не доказал, что нормативно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги невозможно обеспечить в рамках её содержания, а суд в своём решении не указал действия, которые надлежит совершить каждому административному ответчику и в рамках каких работ, судебная коллегия не принимает во внимание.
Прокурор не просил обязать административных ответчиков провести реконструкцию, капитальный ремонт или ремонт автомобильной дороги. Решением суда на них возложена обязанность организовать устранение конкретных повреждений автомобильной дороги и нанесение дорожной разметки. Согласно ст. 14 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" и Положению о порядке взаимодействия органов власти Тверской области, органов местного самоуправления и организаций определение вида работ по устранению нарушений государственного стандарта относится к компетенции административных ответчиков. Полномочия министерства транспорта и дирекции территориального дорожного фона чётко определены и разграничены как по функциональному содержанию, так и по стадиям дорожной деятельности (п. 5.1-6.3 Положения о порядке взаимодействия органов власти Тверской области, местного самоуправления и организаций). В связи с этим указание на то, какие действия надлежит совершить каждому административному ответчику для устранения нарушений государственного стандарта, является излишним.
Вместе с тем, в резолютивную часть решения суда следует внести дополнение о том, что административным ответчикам надлежит исполнять обязанности по организации указанных в решении суда дорожных работ в соответствии с их компетенцией.
В остальной части судом первой инстанции полно и верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Твери от 17 марта 2021 года изменить, дополнив абзац третий резолютивной части решения суда после слов "Возложить на Министерство транспорта Тверской области и государственное казённое учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" фразой "в пределах компетенции каждого административного ответчика".
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Тверской области и государственного казённого учреждения Тверской области "Дирекция территориального фонда Тверской области" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
