Дата принятия: 15 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2617/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2018 года Дело N 33а-2617/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Епифановой С.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Курохтина Ю.А.,
при секретаре: Железниковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Хамрокулова Абусаида Яхёкуловича к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,
по апелляционной жалобе представителя Хамрокулова Абусаида Яхёкуловича по доверенности Дементьевой Тамары Александровны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Хамрокулов А.Я. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения от 07.03.2018 г. об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
В обоснование заявленных административных требований Хамрокулов А.Я. указал, что он является гражданином *** и длительное время пребывает на территории Российской Федерации. С 25.02.2014 г. имеет вид на жительство в Российской Федерации со сроком действия до 19.02.2019 года.
08.09.2017 г. он обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением о приеме в гражданство РФ на основании п. "а" ч.1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". 05.04.2018 г. им было получено уведомление УВМ УМВД России по г.Тамбову от 20.03.2018 г. о том, что решением УМВД России по Тамбовской области от 07.03.2018 г. его заявление отклонено на основании п. "д" ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Согласно указанному пункту Федерального закона отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения. В качестве ложных сведений, как считает административный ответчик, в поданном им заявлении в п.28 он указал, что местом его жительства и его близких родственников является домовладение по адресу: ***/***, ***. При этом, как указывает административный ответчик, с декабря 2016 года данное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате произошедшего пожара. Считает решение административного ответчика от 07.03.2018 г. незаконным, поскольку в соответствии с п.3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Вместе с поданным заявлением им представлялась, в том числе, нотариально заверенная копия вида на жительство, в котором проставлена отметка о регистрации по месту жительства по адресу: ***, ***, где он был зарегистрирован с 08.04.2015 г. до момента снятия с регистрационного учета по месту жительства, т.е. до 27.12.2017 г., когда он приобрел свое жилье и зарегистрировался в нем. В период с 18.11.2016 г. по 14.10.2017 г. он и его семья были в установленном порядке зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ***, о чем также в установленном порядке он уведомил административный орган. Считает, что им не представлялись ложные сведения. Кроме того, оспариваемое решение нарушает его права, поскольку перед подачей заявления о приеме в гражданство РФ он отказался от гражданства Узбекистана.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 мая 2018 года в удовлетворении требований Хамрокулову А.Я. отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Дементьева Т.А. просит отменить названное решение суда, как незаконное и необоснованное, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Хамрокулова А.Я. в полном объеме.
Настаивая на незаконности оспариваемого решения административного органа, и ссылаясь на ст. 109 Федерального закона от 18.07.2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" полагает, что Хамрокуловым А.Я. в заявлении о приеме в гражданство РФ правомерно указан адрес места жительства, а не учета по месту пребывания. Полагает, что в том случае, если административному органу необходимо указание иных сведений в п. 28 заявления о приеме в гражданство, необходимо сформулировать указание на иные сведения.
Кроме того автор жалобы считает, что вопрос о признании сообщенных заявителем сведений заведомо ложными подлежит рассмотрению только в том случае, если данные сведения могли повлиять на принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации, если эти сведения явились определяющими или могли иметь существенное значение при принятии решения.
Проверив материалы дела по правилам ч.1 ст. 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, поддержанные в судебном заседании Хамрокуловым А.Я., выслушав представителя административного ответчика УМВД России по Тамбовской области Копченкину Л.М., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания главы 22 КАС РФ следует, что для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Производство по делам о гражданстве Российской Федерации регламентируется главой VII Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон N 62-ФЗ), согласно ст. 11 которого гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе, в результате приема в гражданство Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 N 1325.
Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.
В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных. Данная норма гарантирует соблюдение установленного порядка подачи документов по вопросам гражданства Российской Федерации.
В соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.
Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.
При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.09.2017 г. Хамрокулов А.Я. обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации. В пункте 28 заявления Хамрокулов А.Я. указал, что фактически проживает по адресу: ***/***, ***, по которому он зарегистрирован по месту жительства.
Решением УМВД России по Тамбовской области от 07.03.2018 г. заявление Хамрокулова А.Я. о приёме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании п. "д" ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а именно, что Хамрокуловым А.Я. были сообщены заведомо ложные сведения.
Из данного решения следует, что в рамках рассмотрения заявления Хамрокулова А.Я. о приеме в гражданство РФ было установлено, что в декабре 2016 года в части домовладения *** по ***/ *** ***, принадлежащей брату административного истца, произошёл пожар, в результате которого данная часть домовладения стала непригодной для проживания. В период с декабря 2016 года по настоящее время по указанному адресу Хамрокулов А.Я. и его близкие родственники фактически не проживают.
Согласно пояснениям самого Хамрокулова А.Я., данных им в суде первой инстанции, как до пожара, так и на момент подачи заявления о приёме в гражданство Российской Федерации, в домовладении *** по ***/*** *** он не проживал, а проживал по месту пребывания по адресу: ***.
Вместе с тем, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Хамрокулов А.Я. своей подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, а также ознакомление со ст. 22 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в соответствии с которой предоставление подложных документов или заведомо ложных сведений влечет отмену решения о приобретении гражданства Российской Федерации.
При таком положении решением УМВД России по Тамбовской области от 07.03.2018 г. заявление Хамрокулова А.Я. о приеме в гражданство Российской Федерации правомерно отклонено на основании п. "д" ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о законности принятого УМВД России по Тамбовской области решения, ввиду предоставления Хамрокуловым А.Я. заведомо ложных сведений, относительно своего фактического места жительства.
Доводы жалобы выводы суда не опровергают, и о незаконности решения суда не свидетельствуют. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Тамбова от 14 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хамрокулова Абусаида Яхёкуловича по доверенности Дементьевой Тамары Александровны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
