Дата принятия: 28 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2616/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2018 года Дело N 33а-2616/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Молоковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Котова Игоря Жановича к прокуратуре Центрального округа г. Курска, прокуратуре Курской области о признании незаконным бездействия по неприведению результатов проверок в соответствие с заключением прокуратуры Курской области, поступившее с апелляционной жалобой административного истца Котова Игоря Жановича на решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 мая 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Котова Игоря Жановича к прокуратуре Центрального округа г. Курска, прокуратуре Курской области о признании незаконным бездействия по неприведению результатов проверок в соответствие с заключением прокуратуры Курской области, отказать".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения представителя прокуратуры Курской области Борисовой Е.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Котов И.Ж. обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Центрального округа г. Курска прокуратуре Курской области о признании незаконным бездействия по неприведению результатов проверок в соответствие с заключением прокуратуры Курской области, мотивируя свои требования тем, что 17.01.2018 года он обратился к прокурору ЦО г. Курска Черкашиной Н.В. с заявлением о приведении в соответствие результатов проверки прокуратуры ЦО г. Курска касательно сведений об окончательном расчете, включая компенсацию за несвоевременную выплату ему заработной платы за 2002-2003г.г., с результатами проверки прокуратуры Курской области, которой на основании заключения от 22.11.2012 года был установлен данный факт. Однако испрашиваемую им информацию он до настоящего времени не получил, что нарушает его право на получение информации. Просил признать незаконным бездействие по неприведению результатов проверок в соответствие с заключением прокуратуры Курской области от 22.11.2012 года, и обязать устранить допущенные нарушения путем клонирования заключения прокуратуры Курской области от 22.11.2012 года касательно причин неначисления ему компенсации за несвоевременную выплату заработной платы за период 2002-2003г.г.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Котов И.Ж. просит решение отменить.
Котов И.Ж., представитель прокуратуры Центрального округа г. Курска в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены судом в соответствии со статьей 96 КАС РФ. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в судебную коллегию не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 306, статьи 150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя прокуратуры Курской области Борисовой Е.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска Котова И.Ж. необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В силу ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года N2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно положениям ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона и в целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан была утверждена Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01..2013 г. N 45 Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
Данная Инструкция была разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.
Пунктом 3.1 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.
По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Согласно п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Судом установлено, что 19.01.2018 года в прокуратуре ЦО г. Курска было зарегистрировано обращение Котова И.Ж., поступившее из ящика для обращений и заявлений, по вопросу в области трудового законодательства, а именно связанного с окончательным расчетом по заработной плате при его увольнении и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы.
Учитывая, что обращение Котова И.Ж. касалось вопроса в области трудового законодательства, а именного связанного с окончательным расчетом по заработной плате при его увольнении и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, прокуратурой ЦО г. Курска за подписью первого заместителя прокурора округа Языкова А.А. оно было направлено 25.01.2018 года в Государственную инспекцию труда в Курской области, поскольку органы прокуратуры в силу п. 2 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре РФ" при осуществлении надзора не подменяют иные государственные органы.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обращение административного истца Котова И.Ж. было рассмотрено в установленном законом порядке, сроки рассмотрения обращения были соблюдены. Направление прокуратурой ЦО г. Курска обращения Котова И.Ж. в орган, уполномоченный на проверку изложенных в обращении обстоятельств, не свидетельствует о нерассмотрении такого обращения. Само по себе несогласие Котова И.Ж. с данным ответом на его обращение также не свидетельствует о незаконности бездействия прокуратуры ЦО г. Курска, и о наличии оснований для возложения на прокуратуру ЦО г. Курска обязанности по принятию решения о приведении результатов проверок, внутренней переписки прокуратуры в соответствие с заключением прокуратуры Курской области от 22.11.2012 года.
С учетом изложенного, доводов, ставящих под сомнение или опровергающих выводы суда первой инстанции, а также указывающих на нарушение судом норм материального или процессуального права, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 10 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котова И.Ж. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
