Дата принятия: 22 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2613/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года Дело N 33а-2613/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Коноплевой И.А.,
судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.,
при секретаре Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2020 года административное дело по административному иску Гусейнова Г.Ё. оглы к УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным решения об аннулировании патента,
по апелляционной жалобе Гусейнова Г.Ё. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 декабря 2019 года, заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя УМВД России по Хабаровскому краю Постниковой Ю.Р.,
УСТАНОВИЛА:
Гусейнов Г.Ё. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Хабаровскому краю с административным иском о признании незаконным решения от 13.11.2019 года об аннулировании патента на основании пп.2 п.2 ст.13.3 и пп.1 п.9 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации. Ссылаясь, что является гражданином республики Азербайджан, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. 07.03.2019 года получил патент на осуществление трудовой деятельности, сроком до 07.03.2020 года. 20.11.2019 года в УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре получил уведомление об аннулировании патента. Не согласен с указанным решением, поскольку обоснований отказа не имеется, он проживает на территории Российской Федерации на основании патентов, которые получал три раза, не имеет правонарушений, его родственники проживают в г.Комсомольске-на-Амуре, в дальнейшем планируем оформить вид на жительство.
Определением суда от 27.11.2019 года к участию в деле в качества соответчика привлечено УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24.12.2019 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Гусейнов Г.Ё. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Настаивает на доводах, изложенных в исковом заявлении, также указывает, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы процессуального права. Полагает, что судом необоснованно, без вынесения отдельного определения отказано в удовлетворении его ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве административного соответчика УФСБ России по Хабаровскому краю. Между тем в соответствии со ст.62 КАС РФ именно УФСБ России по Хабаровскому краю обязано было доказать законность фактов, явившихся основанием для принятия оспариваемого решения.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре и УМВД России по Хабаровскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец, его представитель, представитель УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела не явились, согласно имеющимся у суда сведениям административный истец покинул территорию РФ, выехав в Азербайджан. Поскольку явка указанных лиц в суд обязательной не признавалась, судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя УМВД России по Хабаровскому краю Постниковой Ю.Р., просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Исходя из положений пп.2 п.22 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных пп.1 п.9 ст.18 данного закона.
В соответствии с пп.1 п.9 ст.18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусейнов Г.Ё. оглы, <данные изъяты>, проживает на территории Российской Федерации.
07.03.2019 года Гусейнову Г.Ё. продлен патент серии N на осуществление трудовой деятельности сроком до 03.12.2019 года.
13.11.2019 года Врио начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Таракуловой Т.Н. утверждено решение N 421 об аннулировании патента, выданного Гусейнову Г.Ё. от 07.03.2019 года на основании пп. 2 п. 2 ст. 13.3, пп. 1 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Основанием для принятия такого решения послужило сообщение, полученное из УФСБ России по Хабаровскому краю о том, что в отношении указанного гражданина имеются основания для аннулирования патента, предусмотренные пп.1 п.9 ст.18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
20.11.2019 года начальником отдела по вопросам миграции (по обслуживанию г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Гончаровой Н.А. принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации Гусейнова Г.Ё. до 24.11.2019 года в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (аннулирование патента).
Разрешая заявленные Гусейновым Г.Ё. требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку поступившая из УФСБ России по Хабаровскому краю информация, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обоснованно расценена УМВД России по Хабаровскому краю в качестве относимого и достаточного основания для принятия решения об аннулировании патента в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Вопреки доводам апелляционной жалобы сведения, послужившие основанием для принятия УМВД России по Хабаровскому краю решения об отказе в выдаче разрешения на временное пребывание, относятся к информации, которая получена из УФСБ России по Хабаровскому краю, т.е. от федерального органа исполнительной власти, в обязанности которого, в силу прямых предписаний закона - пункта "р" статьи 12 Федерального закона "О Федеральной службе безопасности", отнесено участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся, в том числе режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
При этом следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.119 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.11.2017 года N 891, в органах федеральной службы безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных, в том числе подпунктом 47.1 пункта 47 Административного регламента (выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации).
Поступившая информация из УФСБ России по Хабаровскому краю о несогласовании вопроса о выдаче административному истцу патента, являясь обязательной для исполнения УМВД России по Хабаровскому краю, послужила основанием для принятия оспариваемого решения.
Поскольку решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, оспариваемое решение миграционного органа соответствует требованиям российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя.
Судебная коллегия отмечает, что указанные доводы, а равно как и другие, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе о признании недопустимым доказательством решения УФСБ России по Хабаровскому краю., являются выражением несогласия административного истца с принятым в отношении него УФСБ России по Хабаровскому краю решением о несогласовании вопроса о выдаче разрешения на временное проживание, которое в рамках настоящего спора не оспаривалось, при наличии у административного истца возможности его самостоятельного обжалования в установленном КАС РФ порядке.
В этой связи, изложенные в жалобе доводы признаются судебной коллегией несостоятельными, сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, как и оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований является законным и обоснованным, и оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 декабря 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусейнова Г.Ё. оглы - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Коноплева И.А.
Судьи Герасимова О.В.
Позднякова О.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
