Дата принятия: 20 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-2613/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2017 года Дело N 33а-2613/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой Л.В.,
судей Константиновой Ю.П., Павловой Е.Б.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2017 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Демянского муниципального района Новгородской области Андреевой М.Г. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 22 сентября 2017 года, принятое по административному исковому заявлению Сошниковой И.В. к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области о признании незаконными заключения межведомственной комиссии от 19 апреля 2017 года N3 "Об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановления Администрации Демянского муниципального района от 21 апреля 2017 года N335 "О признании квартиры, принадлежащей Сошниковой И.В., подлежащей капитальному ремонту",
установила:
Сошникова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация района) о признании незаконными заключения межведомственной комиссии от 19 апреля 2017 года N3 "Об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановления Администрации района от 21 апреля 207 года N335 "О признании квартиры, принадлежащей Сошниковой И.В., подлежащей капитальному ремонту", обязании провести оценку жилого помещения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <...>
19 апреля 2017 года межведомственная комиссия, назначенная Администрацией района, обследовала данное жилое помещение. По результатам обследования составлен акт от 19 апреля 2017 года N3 согласно которому требуется провести капитальный ремонт фундамента жилого дома и восстановить отмостку. Основания дома, несущие и ограждающие конструкции дома имеют повреждения, приводимые к снижению несущей способности. Восстановление эксплуатационных свойств может быть достигнуто проведением текущего и капитального ремонта. Квартира Сошниковой И.В. также требует проведения текущего и капитального ремонта.
На основании указанного акта межведомственная комиссия приняла заключение от 19 апреля 2017 года N3 о признании квартиры <...> подлежащей капитальному ремонту. Постановлением Администрации района от 21 апреля 2017 года N335 данная квартира также признана подлежащей капитальному ремонту.
Сошникова И.В. считает указанные заключение межведомственной комиссии и постановление Администрации района незаконными, поскольку они приняты без учета износа жилого дома, без привлечения специализированных органов, которые уполномочены рассматривать вопрос о техническом состоянии жилого дома, квартиры и давать заключение о их аварийности.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 22 сентября 2017 года требования Сошниковой И.В. удовлетворены, постановлено признать незаконными заключение межведомственной комиссии от 19 апреля 2017 года N3 "О признании квартиры <...> подлежащей капитальному ремонту" и постановление Администрации Демянского муниципального района Новгородской области от 21 апреля 2017 года N335 "О признании квартиры, принадлежащей Сошниковой И.В., подлежащей капитальному ремонту"; обязать Администрацию Демянского муниципального района Новгородской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия квартиры <...>, установленным требованиям, и выдать Сошниковой И.В. заключение по результатам данного обследования в течение 40 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с Администрации Демянского муниципального района Новгородской области в пользу Сошниковой И.В. расходы по оплате экспертизы в сумме 8000 рублей; в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины Сошниковой И.В. отказать.
В апелляционной жалобе представитель Администрации района Андреева М.Г. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе Сошниковой И.В. в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие оснований для признания незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления Администрации района.
В представленных на жалобу возражениях Сошникова И.В. и ее представитель Верещако Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации района без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Сошникова И.В. и ее представитель Верещако Е.В., представитель Администрации района не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании по инициативе судебной коллегии поставлен вопрос об оставлении апелляционной жалобы представителя Администрации района Андреевой М.Г. без рассмотрения.
Изучив материалы дела судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей оставлению без рассмотрения по существу по следующим основаниям.
В силу части 8 статьи 54 КАС РФ при ведении административных дел от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.
Согласно части 5 статьи 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть оформлены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.
Исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 301, пункта 5 части 1 статьи 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу, если апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, рассмотрение заявленных Сошниковой И.В. требований рассматривалось судом первой инстанции в порядке административного судопроизводства.
Апелляционная жалоба Администрации района на вынесенное судом по административному делу решение подана и подписана Андреевой М.Г., действующей от имени Администрации района на основании доверенности от 21.08.2017г. N 1897и.
Как усматривается из содержания данной доверенности, Андреевой М.Г. предоставлено право "во всех судах вести дела, по которым Администрации района выступает истцом, ответчиком или третьим лицом" с полномочиями, предусмотренными статьей 54 ГПК РФ.
Между тем, полномочий Андреевой М.Г. на представление интересов Администрации района по делам, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, включая право обжалования судебных актов по данным делам, представленная доверенность не содержит.
Иных документов, подтверждающих право Андреевой М.Г. на обжалование судебных актов по административным делам от имени Администрации района, к апелляционной жалобе не приложено и такие документы в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, апелляционная жалоба по данному административному делу подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 309, пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ является основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 309, пунктом 1 части 1 статьи 301, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя Администрации Демянского муниципального района Новгородской области Андреевой М.Г. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 22 сентября 2017 года оставить без рассмотрения.
Председательствующий Л.В.Макарова
Судьи Ю.П. Константинова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
