Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 22 апреля 2021 года №33а-261/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-261/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.,
судей - Солоповой И.В., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - ФИО3,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, которым
отказано ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Усть-Коксинского подразделения межмуниципального отдела по Майминскому, Усть-Канскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО11 о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации права на земельную долю в границах СПК "Кайтанак" N N от <дата>, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельную долю, площадью 15,38 га, из них пашни: 2,88 га, сенокосов 1,0 га, пастбищ 11,5 га, находящуюся <адрес>", на наследника ФИО1.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации права на земельную долю в границах СПК "Кайтанак" N N от <дата>, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельную долю, площадью 15,38 га, из них пашни: 2,88 га, сенокосов 1,0 га, пастбищ 11,5 га, находящуюся в границах СПК "Кайтанак", правопреемника ТОО "Сельхозфирма Кайтанак", на наследника ФИО1, мотивировав административные исковые требования тем, что она является наследником земельной доли, площадью 15,38 га, в том числе пашни 2,88 га, сенокосы 1,00 га, пастбища 11,50 га, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> и решения Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от <дата>. Уведомлением N КУВДN от <дата> государственная регистрация была приостановлена на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". С данным решением она не согласна, так как ею были поданы документы на государственную регистрацию права на земельную долю в границах СПК "Кайтанак", а не на земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий другому лицу.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ФИО1, указывая, что ответчик незаконно не исполнил решение суда от <дата>. Судом не установлено, каким образом собственность умершего ФИО6 выбыла из его владения после его смерти. Наследником было подано заявление о регистрации права на земельную долю, а не на весь земельный участок, суд не установил, каким образом государственный регистратор определил, что ее доля находится именно на земельном участке, с кадастровым номером N. Ответчиком не представлено доказательств законности отказа в государственной регистрации земельной доли. Суд пришел к неверному выводу о том, что земельная доля наследника ФИО1 находится именно в составе земельного участка, с кадастровым номером N.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав посредством видеоконференц-связи ФИО1, ее представителя ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.
Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
Пункт 5 статьи 8.1 ГК РФ устанавливает, что уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 данной статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочего проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, <дата> на имя ФИО6, умершего <дата>, выдана выписка (серии N, регистрационный номер выдачи N) из решения Малого совета <адрес> совета народных депутатов Республики Алтай "О приватизации земель товарищества с ограниченной ответственностью "Сельхозфирма Кайтанак" N от <дата> и из постановления главы администрации <адрес> "О перерасчете фонда перераспределения в сельскохозяйственных предприятиях" N от <дата>, согласно которой ФИО6 имеет право на земельную долю площадью 15,38 га, в том числе: пашни 2,88 га, сенокосы 1,00 га, пастбища 11,50 га.
Как следует из данной выписки, земельная доля ФИО6 в размере 15,38 га находится в составе земель ТОО "Сельхозфирма Кайтанак" площадью 16 032 га, количество лиц в списках 1 002 человека.
Выписка выдана наследнику умершего ФИО6 - ФИО1
Решением Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от <дата> установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти брата ФИО6, умершего <дата>, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. Принадлежащая ФИО6 земельная доля, площадью 15,38 га, в том числе пашни 2,88 га, сенокосы 1,00 га, пастбища 11,50 га, находящаяся <адрес>", являющегося правопреемником ТОО "Сельхозфирма Кайтанак", включена в наследственную массу.
<дата> ФИО1 нотариусом нотариального округа "<адрес>" Республики Алтай ФИО7 выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельной доли, площадью 15,38 га, в том числе: пашни 2,88 га, сенокосы 1,00 га, пастбища 11,50 га, находящейся <адрес>", являющегося правопреемником ТОО "Сельхозфирма Кайтанак".
<дата> ФИО1 обратилась в Усть-Коксинское подразделение межмуниципального отдела по Майминскому, Усть-Канскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>) с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, к которому приложила выписку из решения Малого совета <адрес> совета народных депутатов Республики Алтай от <дата>, копию решения Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от <дата> и свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>.
<дата> государственным регистратором Усть-Коксинского подразделения межмуниципального отдела по Майминскому, Усть-Канскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> ФИО11 государственная регистрация прав приостановлена до <дата>, о чем ФИО1 направлено уведомление N N, в связи с тем, что согласно актуальным записям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право собственности за другим субъектом. В этой связи государственная регистрация права не представляется возможной.
Судом также установлено, что решением Арбитражного суда Республики Алтай от <дата> по делу N N за СПК "Кайтанак" признано право собственности на земельный участок (единое землепользование) из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 157 308 000 кв.м. с местонахождением, установленным относительно ориентира в границах СПК "Кайтанак", расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.
Данным решением установлено, что при создании ТОО "Сельхозфирма Кайтанак" учредители (бывшие работники совхоза "Кайтанакский") распорядились своими земельными долями в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. N 708, и внесли их в уставный капитал ТОО "Сельхозфирма Кайтанак". При преобразовании ТОО "Сельхозфирма Кайтанак" в СПК "Кайтанак" все имущество было передано к вновь образованному юридическому лицу на основании передаточного акта от <дата>, в том числе земельный участок, общей площадью 13 629 га. Бывшие работники совхоза "Кайтанакский", как учредители ТОО "Сельхозфирма Кайтанак", распорядились своими земельными долями и внесли их в уставный капитал ТОО "Сельхозфирма Кайтанак", в том числе ФИО6
На основании данного решения Арбитражного суда Республики Алтай от <дата> по делу N N <дата> под регистрационным номером N в ЕГРП зарегистрировано право собственности АО "Кайтанак" (ранее - СПК "Кайтанак") на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, площадью 150 787 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>".
Установив фактические обстоятельства дела, а также то, что принадлежавшая наследодателю ФИО6, как бывшему работнику совхоза "Кайтанакский", земельная доля, площадью 15,38 га, в том числе, пашни 2,88 га, сенокосы 1,00 га, пастбища 11,50 га, находится в составе земельного участка (единое землепользование), с кадастровым номером N, площадью 150 787 818 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>", право собственности на который <дата> зарегистрировано за АО "Кайтанак", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности действий государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации права, поскольку имелись противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Учитывая, что решение о приостановлении в государственной регистрации права не противоречит закону, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии административного истца с вынесенным решением Арбитражного Суда Республики Алтай от <дата>.
Судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи И.В. Солопова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка