Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-261/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-261/2019
06 февраля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области Королькова С.Л. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 19 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области к ООО "Телекомпания "Кадр" о признании регистрации средства массовой информации недействительной отказано.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области Тихомировой Т.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы представителя ООО "Телекомпания "Кадр" Мельникова И.Н., Опельянц М.Н., судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее - Управление Роскомнадзора по Костромской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к ООО "Телекомпания "Кадр" о признании недействительной регистрации средства массовой информации - СМИ "Телекомпания "Кадр" (свидетельство о регистрации ЭЛ N5-0419 от 31.01.2002 г., выданное Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением МПТР).
Требования мотивированы тем, что ООО "Телекомпания "Кадр" является учредителем СМИ "Телекомпания "Кадр", зарегистрированного 31.01.2002 г. Статус данного СМИ "Телекомпания "Кадр" является действующим, с распространением на территории Костромской области. Управление Роскомнадзора по Костромской области выполняет функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В ходе систематического наблюдения в отношении СМИ "Телекомнания "Кадр", проведенного в период с 04.09.2017 г. по 06.09.2017 г., Управлением выявлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. N2124-1 в части невыхода в свет СМИ более одного года. Управлению по Костромской области филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" в Центральном федеральном округе (далее Управление по Костромской области филиала ФГУП "РЦЧ ЦФО") было поручено осуществить суточную запись эфира телепрограммы "Телекомпания "Кадр", провести анализ содержания телепрограммы на предмет соответствия требованиям законодательства о средствах массовой информации. По сообщению филиала ФГУП "РЦЧ ЦФО" от 29.08.2017 г. в связи с отсутствием данных о вещании в эфире и у операторов кабельного телевидения на территории Костромской области телепрограммы "Телекомпания "Кадр" провести суточную запись контента не представляется возможным. В ходе мониторинга не выявлено телепрограммы с названием "Телекомпания "Кадр". По информации филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" (далее - филиал ВГТРК Гостелерадиофонд) от 31.08.2017 г. ООО "Телекомпания "Кадр" (СМИ "Телекомпания "Кадр") обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. N77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" не доставляло. Учредителю и редакции СМИ "Телекомпания "Кадр" направлено информационное письмо N3781-03/44 от 07.09.2017 г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить его деятельность на основании ст. 16 Закона РФ "О средствах массовой информации". Учредитель СМИ предупрежден, что при непоступлении информации до 09.10.2017 г. Управлением Роскомнадзора по Костромской области будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Из ответа ООО "Телекомпания "Кадр" от 22.09.2017 г. следует, что телекомпания собственного эфирного вещания не имеет. Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
К участию в деле в качестве заинтересованных лих судом привлечены Опельянц М.Н. и Завьялов В.А. - учредители ООО "Телекомпания "Кадр".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе руководитель Управления Роскомнадзора по Костромской области Корольков С.Л. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Полагает выводы суда об отсутствии правовых оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" для признания регистрации СМИ "Телекомпания "Кадр" недействительной, ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права. Не согласен с выводом суда о том, что распространение материалов, подготовленных ООО "Телекомпания "Кадр" в эфире телеканалов "НТВ", "ОТР" "Звезда", "РЕН ТВ", не противоречит требованиям ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации".
Ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 15, абз. 2, 4, 5, 6 ст. 2, абз. 2, 5 ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации", указывает, что для подтверждения выхода в свет (в эфир) СМИ "Телекомпания "Кадр" в форме телепрограммы необходимо доказать, что телепрограмма осуществляет свое вещание в составе телеканала под постоянным наименованием (названием), выходит в свет (в эфир) не реже одного раза в год, каждый выход в эфир телепрограммы сопровождается объявлением наименования (названия) телепрограммы, указывается зарегистрировавший СМИ орган и регистрационный номер. Соответствующие доказательства в материалы дела ответчиком не представлены. Вывод суда о том, что распространение материалов, подготовленных ООО "Телекомпания "Кадр", в эфире телеканалов "НТВ", "ОТР", "Звезда", "РЕН ТВ" не противоречит требованиям ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации", ошибочен, поскольку в данных случаях не было вещания телепрограммы под постоянным наименованием, как одного из способов распространения продукции средства массовой информации, а значит указанное распространение не может считаться выходом в свет (в эфир) СМИ "Телекомпания "Кадр".
Полагает, что подготовка и предоставление за вознаграждение видеоматериалов, репортажей, сюжетов для новостей не является выходом в свет (в эфир) СМИ, в связи с чем вывод суда о распространении, т.е. выходе в свет (в эфир) СМИ "Телекомпания "Кадр", сделанный на основании договора заказа от ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Телекомпания "Кадр" и <данные изъяты>", неправильный. СМИ "Телекомпания "Кадр" не имеет собственного эфирного вещания, о чем представителями административного ответчика заявлено в суде. Письмом от 03.12.2018 г. N1455 <данные изъяты> подтвердило, что СМИ "Телекомпания "Кадр" (форма распространения - телепрограмма, свидетельство о регистрации ЭЛ N5-0419 от 31.02.2002 г.) в составе телеканала <данные изъяты> не распространяется.
Заинтересованное лицо Завьялов В.А. извещался о времени и месте судебного заседания по известному суду (адресно-справочная информация предоставлена Отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области по состоянию на 31.10.2018 г.) адресу: <адрес> (судебная повестка возвращена почтовой службой в связи с истечением срока хранения), в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не заявил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что 31 января 2002 года Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России выдано свидетельство ЭЛ N5-0419 о регистрации средства массовой информации "Телекомпания "Кадр", форма периодического распространения телепрограмма, территория распространения Костромская область, учредитель ООО "Телекомпания "Кадр".
В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. N21, на Управление Роскомнадзора по Костромской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. N77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют, в том числе во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
Управлением Роскомнадзора по Костромской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ "Телекомпания "Кадр", по итогам которого выявлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N2124-1 "О средствах массовой информации" в части невыхода в свет средства массовой информации более одного года.
Так, по заданию Управления Роскомнадзора по Костромской области Управлению по Костромской области филиала ФГУП "РЦЧ ЦФО" поручено осуществить суточную запись эфира телепрограммы "Телекомпания "Кадр", провести анализ содержания телепрограммы "Телекомпания "Кадр" на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Согласно заключению Управления по Костромской области филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" от 04 сентября 2017 года о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении телепрограммы "Телекомпания "Кадр" в период с 04.09.2017 г. по 06.09.2017 г. установлено, что запись эфира вещания телепрограммы "Телекомпания "Кадр" отсутствует. В ходе выполнения задания проверялся выход в свет телепрограммы "Телекомпания "Кадр" путем ввода запроса наименования телепрограммы "Телекомпания "Кадр" в поисковые системы Google, Yandex и Mail в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На данный поисковый запрос выдан ресурс, соответствующий заявленному при регистрации СМИ названию: http://tkkadr.ru/. Последнее обновление сайта телекомпании 13 апреля 2016 года. Также найдена группа "Телекомпания "Кадр" в социальной сети "ВКонтакте" https://vk.com/tk kadr, последнее обновление в данной группе 21 июня 2013 года.
По информации филиала ВГТРК Гостелерадиофонд по состоянию на 30.08.2017 г. обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции ООО "Телекомпания "Кадр" СМИ "Телекомпания "Кадр" не доставляло.
Таким образом, не выход СМИ "Телекомпания "Кадр" в форме телепрограммы в свет (в эфир) более одного года установлен по результатам проведенного Управлением Роскомнадзора по Костромской области планового мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации (докладная записка от 06.09.2017 г. N399-дн), а также тем, что СМИ не сдавало на государственное хранение в ВГТРК Гостелерадиофонд обязательные экземпляры видеопродукции.
Вместе тем, разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, указывая, что ООО "Телекомпания "Кадр" не имеет собственного эфирного вещания, исходил из того, что общество сотрудничает на договорной основе с федеральными телевизионными каналами и выполняет задания редакций. По информации <данные изъяты>" в период с 2016 года по 2018 год ООО "Телекомпания "Кадр" подготовлено 239 видеоматериалов, которые были показаны в эфире информационных и общественных программ <данные изъяты>. В период с 2016 года по 2018 год ООО "Телекомпания "Кадр" подготовлены и предоставлены видеоматериалы ОАО "<данные изъяты>", АО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>". При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания регистрации средства массовой информации "Телекомпания "Кадр" недействительной.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии правых оснований к отказу в удовлетворении исковых требований Управления Роскомнадзора по Костромской области при установленных по делу обстоятельствах.
Согласно абзацам 3, 5, 7 статьи 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В силу положений ст. 8 Закона РФ "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой регистрации является юридическим актом, придающим легитимный характер деятельности средства массовой информации, подтверждает статус средства массовой информации.
Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с разъяснениями пунктов 5, 8, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.10.2010 г. N16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма. Производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции. При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).
В силу изложенного основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет (в эфир) более одного года.
Статьей 26 поименованного выше Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Из пояснений в суде апелляционной инстанции представителя ООО "Телекомпания "Кадр" следует, что редакции СМИ "Телекомпания "Кадр" как таковой нет, есть корреспонденты, являющиеся работниками ООО "Телекомпания "Кадр".
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. Частью 5 названной нормы предусмотрено, что зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Статья 1268 Гражданского кодекса РФ, закрепляющая тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения, не исключает необходимость соблюдения средством массовой информации требований ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" при выходе в эфир телепрограммы.
По смыслу положений ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" основной целью выходных данных является идентификация конкретного средства массовой информации потребителями информационных услуг. Название средства массовой информации является одним из его отличительных признаков, позволяющих идентифицировать СМИ.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным ответчиком не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт выхода в свет (в эфир) в 2016 году, 2017 году и 2018 году телепрограммы со ссылкой на СМИ "Текомпания "Кадр".
Так, возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ООО "Телекомпания "Кадр" Мельников И.Н. и заинтересованное лицо Опельянц М.Н., указывали на то, что ООО "Телекомпания "Кадр" сотрудничает на договорной и гарантийной основе с федеральными каналами и выполняет задания редакций (ОТР, РЕН ТВ, НТВ, ТРК "Звезда"). В подтверждение данных доводов представлены эфирные справки: Телекомпании НТВ от 27 сентября 2017 г. о прохождении в эфире телеканала сюжета "Под наблюдением врачей" "Обзор чрезвычайное происшествие" 25.08.2017 г.; АНО "<данные изъяты>" от 21.09.2017 г. о выходе на канале ОТР в программе "Новости" ряда материалов в период с июня по август 2017 г.
Также представлен договор заказа N, заключенный ООО "Телекомпания "Кадр" и АНО "<данные изъяты>", по которому правообладатель обязуется за вознаграждение по заданию приобретателя создать оригинальный результат интеллектуальной деятельности (материал, материалы) и передать приобретателю право использования материалов в течение лицензионного срока.
Из письма ООО "<данные изъяты>" от 28 сентября 2017 года следует, что по гарантийному письму ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО "<данные изъяты>" ООО "Телекомпания "Кадр" были переданы права в полном объеме на видеоматериал "Семья грибников отравилась солеными грибами, которые они сами собрали в лесу". Указанный видеоматериал был использован в сюжете, который транслировался 16 июля 2017 года в региональном вещании на часовые пояса +7, +4, +2.
Однако ни один из приведенных выше документов не указывает на выход в эфир телепрограммы с соответствующими выходными данными СМИ "Телекомпания "Кадр".
Письмо АНО "<данные изъяты>" от 14.11.2018 г. в адрес Свердловского районного суда г. Кострома также содержит сведения о сотрудничестве с ООО "Телекомпанией "Кадр" по договору ДД.ММ.ГГГГ по подготовке видеоматериалов, которые были показаны в эфире информационных и общественных программ ОТР.
Гарантийные письма от 23 августа 2016 года, 09 декабря 2017 года, 22 мая 2018 года, 14 июня 2018 года ОАО "<данные изъяты>" об оплате видеоматериалов и технических услуг ООО "Телекомпания "Кадр" не являются доказательствами выхода в свет СМИ "Телекомпания "Кадр" в форме телепрограммы.
Из ответа АНО "<данные изъяты>" от 03.12.2018 г., представленного с апелляционной жалобой, усматривается, что исключительные права на все аудиовизуальные произведения, созданные ООО "Телекомпания "Кадр" по договору ДД.ММ.ГГГГ и по договору ДД.ММ.ГГГГ принадлежат АНО "<данные изъяты>", на основании чего данные аудиовизуальные произведения выходят в эфир телеканала <данные изъяты> как составная часть его программ. <данные изъяты>" не распространяет СМИ телепрограмма "Телекомпания "Кадр" в составе телеканала <данные изъяты>.
Письма от 06.12.2018 г. по запросам Управления Роскомнадзора по Костромской области от ООО "<данные изъяты>" (Телевизионный канал РЕН ТВ), ООО "<данные изъяты>", представленные в суд апелляционной инстанции, указывают на то, что при включении видеоматериалов, созданных ООО "Телекомпания "Кадр", в программы СМИ "Телеканал РЕН ТВ" и СМИ "Телеканал "Известия", распространение СМИ телепрограмма "Телекомпания "Кадр" не осуществляется.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что распространение материалов ООО "Телекомпания "Кадр" в эфире телеканалов НТВ, ОТР, "ЗВЕЗДА", РЕН ТВ не противоречит требованиям статьи 2 Закона РФ "О средствах массовой информации", не может быть признан достаточным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований о признании регистрации средства массовой информации "Телекомпания "Кадр" недействительной. Данный вывод сделан без учета положений ч. 1 ст. 15, ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации". В рассматриваемом случае в силу положений ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" административным ответчиком должен был быть доказан факт распространения телепрограммы.
Судебная коллегия, проанализировав представленные сторонами по спору доказательства, приходит к выводу о том, что доводы административного истца о не выходе в свет (в эфир) СМИ телепрограмма "Телекомпания "Кадр" более одного года, о неисполнении ООО "Телекомпания "Кадр" обязанности по доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции в соответствующие органы, административным ответчиком не опровергнуты.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку выводы, изложенные в нем, не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, не подтверждены допустимыми доказательствами и не соответствуют обстоятельствам дела, на основании чего оно подлежит отмене.
По выше приведенным обстоятельствам судебная коллегия находит подлежащим удовлетворению исковое заявление Управления Роскомнадзора по Костромской области, поскольку факт не выхода в свет (в эфир) СМИ телепрограмма "Телекомпания "Кадр" более одного года нашел свое подтверждение.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 19 ноября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ "Телекомпания "Кадр" (свидетельство о регистрации ЭЛ N5-0419 от 31.01.2002 г.).
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
