Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-2611/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-2611/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Булгытовой С.В.,
судей коллегии Раднаевой Т.Н., Матвеевой Н.А.,
при секретаре Дашиевой Н.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Федеральной налоговой службы N 1 по РБ к Жвалюку Олегу Михайловичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,
по апелляционной жалобе Жвалюка Олега Михайловича,
на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 11 мая 2021 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление к Жвалюку Олегу Михайловичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.
Взыскать с Жвалюка Олега Михайловича в пользу Межрайонной ИФНС N 1 по Республике Бурятия 29354руб. - страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, пени по страховым взносам на ОПС - 165,12 руб.
Взыскать с Жвалюка Олега Михайловича в доход федерального бюджета 685,57 руб. - госпошлины.
Заслушав доклад судьи Матвеевой Н.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Республике Бурятия, обращаясь в суд с иском к Жвалюку О.М., просила взыскать сумму задолженности по состоянию на 28.01.2020г.: 29354руб. - страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию за 2019г., пени по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию - 165,12 руб.; 6884 руб. - страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, 38,72 руб. - пени по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию.
В обоснование исковых требований указано, что Жвалюк О.М. состоит на налоговом учете в МРИ ФНС N 1 России по Республике Бурятия в качестве налогоплательщика - адвоката с 16.12.2014г., является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Ответчику начислено за 2019г. на обязательное пенсионное страхование - 29354руб.руб., на обязательное медицинское страхование - 6884 руб. В связи с неуплатой страховых взносов начислены пени.
В судебном заседании представитель административного истца Доржиева Э.В. уточнила заявленные требования, просила взыскать с ответчика страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в фиксированном размере в сумме 29354 руб., а также пени по обязательному пенсионному страхованию 165,12 руб., всего 29519,12 руб., в связи с оплатой задолженности по взносам и пени по обязательному медицинскому страхованию. Просила заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик Жвалюк О.М. возражал по заявленным требованиям, полагал, что в связи с принятием ФЗ N 502-ФЗ от 30.12.2020г. он освобожден от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, т.к. является военным пенсионером.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Жвалюк О.М. просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Считает решение суда постановлено незаконно и необоснованно, поскольку согласно положениям Федерального закона от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в число страхователей по обязательному пенсионному страхованию не включаются адвокаты, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Следовательно, исходя из положений ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, адвокаты из числа военных пенсионеров не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и у них отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в фиксированном размере.
В заседание суда апелляционной инстанции Жвалюк О.М. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца по доверенности Устинова М.П. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого же Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Адвокаты в соответствии с положением подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 10.01.2021) являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Судом установлено, что Жвалюк О.М. является адвокатом, состоит на налоговом учете с 16.12.2014г. и в соответствии с п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов.
По причине неуплаты плательщиком в установленный законом срок страховых взносов, МРИ ФНС N 1 России по РБ на основании статей 430 и 432 Налогового кодекса Российской Федерации ему исчислены страховые взносы за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в сумме: страховые взносы на ОПС в фиксированном размере 29354 руб., страховые взносы на ОМС 6884 руб.
Обязанность по уплате налога не была исполнена в полном объеме в срок до 31 декабря 2019г., в связи с чем, в адрес Жвалюка О.М. было направлено требование N 6233 по состоянию на 28.01.2020г., с указанием срока уплаты задолженности до 2 марта 2020г.
Административным истцом также было реализовано право на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа.
Из материалов дела следует, что 29 мая 2020г. и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Октябрьского района г.Улан-Удэ вынесен судебный приказ о взыскании задолженности, который определением судьи от 14 сентября 2020г. отменен в связи с поступившими возражениями должника.
С настоящим иском, административным истец обратился в суд 26 февраля 2021г., то есть с соблюдением срока установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Бурятия о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и пени, суд первой инстанции исходил из доказанности факта неисполнения Жвалюком О.М. указанной обязанности.
Оснований не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не усматривает.
Как следует из материалов дела, Жвалюк О.М. с 07.01.2013 также является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.
Вместе с тем, доводы жалобы о том, что адвокаты из числа военных пенсионеров не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и у них отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в фиксированном размере, подлежат отклонению.
Федеральный закон от 30.12.2020 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исключил из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...".
Однако, указанный Федеральный закон был принят Государственной думой РФ 22.12.2020, одобрен Советом Федерации 25.12.2020. По общему правилу, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
В данном случае, в тексте Федерального закона от 30.12.2020 г. N 502-ФЗ не предусмотрен специальный порядок вступления в силу его положений, в связи с чем, данный федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования (ст. 6 ФЗ N 5-ФЗ от 14.06.1994).
Указанный федеральный закон был опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.12.2020, соответственно датой начала действия документа следует считать 10.01.2021.
Также, на основании п. 4 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В данном случае, Федеральный закон от 30.12.2020 N 502-ФЗ не содержит положений, предусматривающих возможность распространения его обратной силы.
В рассматриваемом деле с административного ответчика взыскивается задолженность по страховым взносам и пени за период 2019г. по сроку уплаты 31.12.2019.
Таким образом, на момент возникновения у Жвалюк О.М. обязанности по уплате страховых взносов (31.12.2019) основания освобождения от данной обязанности отсутствовали.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28 января 2020 года N 5-П признал положения подпункта 1 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22. пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 7 Федерального закона N 4468-1, частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с абзацем 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Также, в указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации признал оспариваемые нормы не соответствующими статьям 7 (часть 1). 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В вышеупомянутом Постановлении, как и ранее (в Определениях от 24.05.2005 N 223-0, от 29.09.2011 N 1179-0-0 и от 25.01.2012 N 226-0-0) Конституционный Суд Российской Федерации повторно разъяснил, что отнесение самостоятельно обеспечивающих себя работой к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате за себя страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции РФ, указав лишь на необходимость создания надлежащего правового механизма, гарантирующего указанной категории граждан возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.
Кроме того, Министерство финансов Российской Федерации в своем письме от 23.03.2021 N 03-15-05/20613 разъяснило, что адвокаты, получающие пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, не являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, они не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя с момента вступления в силу Федерального закона N 502-ФЗ - с 10.01.2021 и, соответственно, обязаны уплатить за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в том числе, за расчетный период 2020 года в фиксированном размере.
Согласно части 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
По данному делу таких нарушений не усматривается.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий: С.В.Булгытова
Судьи: Т.Н.Раднаева
Н.А. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
