Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2610/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-2610/2020
04 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.,
судей Доровских И.А., Калугиной С.В.,
при секретаре Жуковской И.В.,-
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.
дело по административному иску Тюриной Марии Юрьевны к Коминтерновскому РОСП г.Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецовой Е.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутиной Т.Н. о признании незаконным бездействия,
по апелляционной жалобе Тюриной М.Ю.
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 22 января 2020 года
(судья райсуда Курындина Е.Ю.),
УСТАНОВИЛА:
11 ноября 2019 года Тюрина Мария Юрьевна обратилась в Коминтерновский районный суд г.Воронежа с административным исковым заявлением к Коминтерновскому РОСП г.Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Острецовой Е.А., начальнику отдела-старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутиной Т.Н..
Ссылаясь на то, что она является взыскателем в рамках исполнительного производства N-ИП, возбужденного 20.11.2018 года в отношении должника ООО "РЭК Жилищное Содружество" Коминтерновского района г. Воронежа по возложению обязанности произвести в ее пользу перерасчет платы за коммунальные платежи в размере 2 215,55 рублей, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Острецовой Е.А., выразившееся в не направлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в не извещении ее о времени и месте совершения исполнительных действий, не принятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа в срок.
Также, указывая на то, что 12.04.2019 года ей в этот же РОСП был предъявлен исполнительный лист, которым управляющей компании было предписано производить надлежащую уборку территории общего пользования дома, однако исполнительное производство не возбуждалось, какие-либо исполнительные действия не производились, на поданные жалобы ответа старшего судебного пристава нет, просила признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившееся в не рассмотрении жалоб взыскателя, не направлении судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ФС N от 25 апреля 2018 года для возбуждения исполнительного производства (л.д.6-7,15-16).
Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 22 января 2020 года заявленные требования удовлетворены частично. Бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившееся в не рассмотрении жалобы Тюриной Марии Юрьевны от 21 октября 2019 года на бездействие судебных приставов исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа признано незаконным. На начальника отдела-старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутину Т.Н. возложена обязанность рассмотреть данную жалобу в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части в иске отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд (л.д.137,138-144).
В апелляционной жалобе Тюрина М.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в иске и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что выводы суда о пропуске срока на обращение в суд не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны, при рассмотрении дела в оспариваемой части нарушены нормы материального и процессуального права (л.д.150-151).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще (л.д.166-171), в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такие нарушения процессуальных требований закона допущены по настоящему делу.
Из материалов дела следует, что суд разрешилпо существу требования Тюриной М.Ю., заявленные к судебному приставу-исполнителю Острецовой Е.А., которой велось исполнительное производство в период с 24.06.2019 года (л.д.96-97), в том числе и о признании незаконным бездействия по не направлению взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанный административный ответчик не выносил постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д.47-48), и как следствие, на него не возлагалась обязанность направить участникам исполнительного производства копию данного постановления.
Районным судом при разрешении вышеуказанных заявленных требований не определен круг лиц, участвующих в деле, разрешен спор о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (судебного пристава-исполнителя Гуторова М.С).
Обязанность, предусмотренная ч.1 ст.43 КАС РФ, касающаяся замены ненадлежащего административного ответчика по данному требованию, судом первой инстанции не выполнена, согласие административного истца на это не выяснялось.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Кроме того, по делу допущены и иные существенные процессуальные нарушения.
Отказывая Тюриной М.Ю. в иске по причине пропуска срока на обращение в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Острецовой Е.А., а также начальника отдела - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутиной Т.Н. по не рассмотрению обращения от 12.04.2019 года, районный суд исходил из того, что оспариваемое бездействие имело место в период с октября 2018 года по апрель 2019 года, и административный истец, обратившись с иском 11.11.2019 года, пропустил срок на подачу иска.
Вместе с тем с указанными выводами согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета положений ч.1.1. ст.219 КАС РФ, определяющей с 01.10.2019 года начало течения срока по требованиям о признании незаконным бездействия, а также без ссылок на какие-либо доказательства, подтверждающие выводы суда в указанной выше части.
Исполнительное производство, в рамках которого оспаривалось бездействие судебного пристава-исполнителя, было окончено 25.12.2019 года (л.д.127), что ставит под сомнение правильность определения районным судом периода, в который истцом оспаривается бездействие ответчиков.
- 2 -
Ссылка на то, что Тюриной М.Ю. было известно об исполнении требований исполнительного документа о перерасчете платы за коммунальные платежи из содержания сводного счета за октябрь 2019 года, также является несостоятельной, поскольку в решении суда не приведены доказательства того, что указанный сводный счет был получен административным истцом более чем за 10 дней до обращения в суд, то есть до 02 ноября 2019 года.
Таким образом, судебная коллегия, с учетом изложенного выше, полагает решение суда не соответствующим процессуальным требованиям закона и подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, в том числе и по требованиям Тюриной М.Ю. о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившихся в не направлении судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ФС N от 25 апреля 2018 года для возбуждения исполнительного производства, которые судом первой инстанции вообще не были разрешены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 22 января 2020 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
