Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2610/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 33а-2610/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску Зименина Яниса Андреевича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия", прокуратуре Республики Хакасия об оспаривании действий и решения
по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда от 20 июля 2018 г., которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" Кокухиной И.С., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зименин Я.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ), прокуратуре Республики Хакасия об оспаривании действий и решения. Требования мотивировал тем, что администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ допущены нарушения требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, выразившиеся в необоснованном содержании его (Зименина Я.А.) в период с 19 октября 2013 г. по 30 ноября 2014 г. как бывшего сотрудника правоохранительных органов в общей камере с другими заключенными. По данному факту административный истец обращался с жалобой в прокуратуру РХ, которой проведена проверка. По результатам проверки получен ответ об отсутствии нарушений в действиях администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ. С результатами проверки прокуратуры РХ административный истец выразил несогласие, считал их незаконными и необоснованными. Зименин Я.А. просил признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, а также результаты проверки, проведенной прокуратурой Республики Хакасия.
В судебном заседании административный истец Зименин Я.А. административный иск поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика прокуратуры РХ Подкорытов Е.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.
Административный ответчик ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ в судебное заседание представителя не направил. Ранее представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ Романова Е.С. предоставила письменные возражения на административное исковое заявление и дополнения к ним, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указав на пропуск административным истцом срока обращения в суд (л.д. 37-38, 39-40).
Суд постановилрешение от 20 июля 2018 г. (л.д.76-78), которым отказал в удовлетворении административных исковых требований.
С решением не согласен административный истец Зименин Я.А., просит его отменить, принять новое об удовлетворении административного иска в полном объеме. В апелляционной жалобе (л.д.88), приводя обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением, указывает, что обязанность по уведомлению администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ возложена на него, что, по его мнению, противоречит положениям ст. 22 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также ст.ст. 4 и 33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ Кокухина И.С. и прокуратуры РХ Подкорытов Е.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 91, 99-103).
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом первой инстанции установлено, что Зименин Я.А. в период с 20 октября 2013 г. по 18 сентября 2014 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ в общей камере с другими заключенными.
Согласно запросу прокуратуры РХ от 23 апреля 2015 г. N 12-148-2015 (л.д.57) в прокуратуру РХ поступило заявление Зимениной С.А. в интересах осужденного Зименина Я.А., из которого следует, что Зименин Я.А., являющийся бывшим сотрудником правоохранительных органов, незаконно содержался в общей камере.
Кроме того, в прокуратуру РХ 09 августа 2017 г. поступило заявление Зименина Я.А. по факту нарушения администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ статьи 33 Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ в связи с необоснованным содержанием его в общей камере с другими заключенными в период с 19 октября 2013 г. по 30 ноября 2014 г. (л.д.48 оборот). По результатам рассмотрения данного заявления установлено, что администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ не допущено нарушений статьи 33 Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ в отношении Зименина Я.А. (л.д.49).
Не согласившись с данным решением, Зименин Я.А. обратился с жалобой к вышестоящему прокурору (л.д. 50-51). По результатам рассмотрения жалобы заместителем прокурора республики Мондохоновым А.Н. 26 октября 2017 г. дан ответ, согласно которому нарушения администрацией СИЗО-2 УФСИН России по РХ статьи 33 Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ не установлены (л.д.51 оборот - 52).
27 марта 2018 г. в прокуратуру РХ вновь поступила жалоба Зименина Я.А. о нарушении администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ статьи 33 Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ в связи с необоснованным содержанием его в общей камере с другими заключенными в период с 19 октября 2013 г. по 30 ноября 2014 г., а также о несогласии с ответами старшего помощника прокурора республики по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказании и заместителя прокурора республики (л.д.54).
По результатам рассмотрения указанной жалобы и.о. прокурора РХ Крылов Б.А. дал ответ, из которого следует, что оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется, поскольку в действиях администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ не установлено нарушений Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ, а также уголовно-исполнительного законодательства в период содержания в следственном изоляторе обвиняемого и в последующем осужденного Зименина Я.А. (л.д.55)
Установив данные обстоятельства, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по причине пропуска Зимениным Я.А. срока на обращение в суд с настоящим административным иском.
Судебная коллегия данный вывод суда полагает законным, основанным на правильном применении и толковании норм действующего законодательства.
В соответствии ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
Судом первой инстанции обоснованно указано, что о позиции прокуратуры РХ относительно действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ административному истцу стало известно с момента рассмотрения жалобы его представителя Зимениной С.А., то есть с 2015 года, а срок обжалования действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ истек 20 января 2014 г., по истечении трех месяцев с момента поступления Зименина Я.А. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ 20 октября 2013 г. Вместе с тем с настоящим административным исковым заявлением Зименин Я.А. обратился 24 мая 2018г., следовательно, срок для подачи административного искового заявления об оспаривании действий и решения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ и прокуратуры РХ административным истцом пропущен.
В силу частей 9, 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. Вместе с тем административным истцом не представлено достоверных доводов и доказательств, свидетельствующих об обращении в суд в установленный срок, а также оснований уважительности причин пропуска этого срока и доказательств этому, являющихся основанием для восстановления процессуального срока.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Нарушений норм процессуального и материального права при разрешении дела судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 20 июля 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Зименина Яниса Андреевича - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Л.М. Паксимади
О.В. Вениченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
